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• 【投资灵璧县】2018年冯庙镇政府工作报告

  政府工作报告 (2018年5月27日冯庙镇第七届人民代表大会第二次会议) 解德勇 各位代表、同志们： 现在，我代表冯庙镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年以来，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结和带领全镇人民，坚持“工业强镇、商贸重镇、农业特镇、文旅名镇”发展战略，以“强基础、增后劲，重民生、促发展，创特色、争位次”为重点,紧紧围绕建设“实力冯庙、生态冯庙、文明冯庙、靓丽冯庙”的发展目标，切实转变工作作风，加强公共服务体系建设，着力改善民生，全镇经济社会继续保持良好发展势头。全镇生产总值完成40.5亿元，同比增长9.5%;规模以上工业总产值24.3亿元，同比增长10.3%;完成财政收入1256万元，同比增长1.5%;农民人均可支配收入11910元，同比增长12%。多项主要经济指标居全县前列，镇政府被评为县第五届先进集体。 2017年，我们主要做了以下工作： （一）实施扶贫增收行动，全面小康添保障 我镇按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，狠抓政策措施落实，全面完成各项工作任务。全年累计投入财政扶贫资金1240.2万元，实施产业扶贫项目总数2725个;为贫困人口开发公益性岗位数241个;医疗补助共计16140人次，补偿金额848.43万元;累计发放各类教育补助215.57万元;危房改造287户;发放扶贫小额贷款3159万元;完成334户1234人的脱贫目标任务，贫困发生率降至2.03%。2017年，我镇获得灵璧县脱贫攻坚综合考核二等奖。 （二）实施工业增倍行动，工业经济增活力 紧紧围绕“3111”工程，全力打造“工业强镇”目标，依托现有产业基础，构建发展平台，加大项目招商力度，举全镇之力打造产业集群，凝心聚力发展工业，转化一产，带动三产，吸纳就业,全面推动镇域经济提质增效;抓项目建设，目前我镇工业项目建设呈现良好的发展态势;新建1.2万平方米的飞松机械农业机械生产线峻工投产;投资2500万元占地20亩安徽乾昌机械公司机械制造和投资2000万占地15亩的灵璧春风雨日用品厂已建成投产。 （三）实施农业增特行动，搭建农业转型雏形平台 冯庙镇农业生产特点主要以传统农作物种植、畜禽养殖为主。把巩固传统产业，发展新型品种，调整生产经营，建立高效农业、特色农业作为探索农民增收的总基调。巩固现有传统产业。在着力扩充小麦高产示范片的基础上，搭建了农业产业机械化作业的机耕、机收的中间平台，为提高粮食产量和增长传统种植收益夯实了基础。探索发展新型品种。为增加农民收入，以家庭经营与多种经营方式发展的思路，鼓励引导以企业为主体，采取“公司+专合组织(家庭农场)+基地+农户”的模式，着力培育“一村一品”示范村，3个村达到“一村一品”标准，如高宅无籽西瓜、大陈中药材、黄家循环农业等。全面加快创新型农业现代化先行区冯庙核心区建设，形成特色鲜明的农业产业示范带、示范园，促进农业产业化快速、高效发展。全面推进农田水利事业，2017年度被市评为水利工作先进单位。大力实施绿色提升工程，2017年度大陈村被命名为省级森林村庄。 （四）实施城镇增容行动，人居环境更宜人 一年来，同步推进集镇规划、建设和发展。启动集镇总规修编，总规编制面积由5平方公里扩编至6平方公里。积极立项争资，改善集镇基础设施，拉开集镇框架。推进建成区建设。修铺了800米的环镇南路，实施了建成区亮化绿化提升工程，补植了常青苗木。随着建成区建设的推进，集镇街道格局由原有的“三纵三横”增为“四纵六横”，促进城乡建设发展并加速城镇化率的提高。实施人居环境整治。开展集镇环境卫生、市场秩序和交通秩序大整治，镇容镇貌再上新台阶，有效改善人居和投资环境，被授予“安徽省优秀旅游乡镇”称号。以“三线三边”环境整治和“三大革命”为契机，有效解决乱堆乱放、违法搭建、骑路逢集、环境卫生脏乱差等问题，为打造靓丽冯庙打下坚实基础。实施环境优化，做好综禁工作，圆满实现零火点、不误农时目标，提高了农业资源利用水平，防治了大气污染。 （五）实施民生增惠行动，社会事业大发展 以改善民生、发展民生为重点，坚持“为民解困，为民服务”的理念，进一步完善社会保障制度和社会救助体系，打造公开、公平、公正的社会救助平台,切实保障困难群众的基本生活权益。2017年，我镇农村五保补助221.4万元;农村残疾人生活补助88.2万元，救灾补助324.3万元，农村低保补助398.1万元。落实城乡居民基本养老保险政策，全镇累计参(续)保人数44700人(含60周岁以上老人)，缴费目标任务完成率101.58%，高档次任务完成率109.25%，超额完成了县政府下达的目标考核任务。加强职业技能培训、完善就业援助机制。累计举办专场招聘会2场，发布转移就业岗位360个，办理就业失业登记证104人;推荐创业担保贷款70户。推动公益事业发展。规范、完善村级“一事一议”筹资筹劳工作公开透明高效有序开展。2017年我镇申请财政奖补资金299万元，项目资金总量332.7万元，获批项目17个，其中道路建设14个、环卫设施3个，目前项目已全面完工。落实各项补贴政策，累计发放各种涉农补贴资金2608.3万元，推动党的惠民政策落到实处，广大群众享受到更多的改革发展红利。 （六）实施社会管理增稳行动，社会更加和谐 强化信访维稳工作，以网格化管理为载体，健全信访维稳新体系，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定因素，2017年度我镇在县综治考核中位列第一，被市授予“信访工作三无乡镇”称号;加强安全生产工作，加大企业安全生产监管力度，深化道路交通和建筑行业安全整治，安全生产工作成效卓著，被市评为“安全生产规范化乡镇”;加大动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，确保群众吃得放心、吃得安全。提升计生工作，提高群众满意度。以全员数据质量提升为重点，以群众满意为目标，夯实工作基础，人口计生整体工作取得明显成效。国家及县级奖扶扩面对象审核申报县级奖扶285人20.52万元，国家级奖扶268人26.62万元。免费孕前优生健康检查;及时进行数据比对，提高了人口基础信息的准确性;出生人口性别比达到省控目标。2017年计生家庭新农合代缴4903人，独保费发放686人24.7万元，计生特殊困难家庭老年护理补贴9人3.12万元。 （七）实施回应代表呼声行动，议案办理扎实推进 七届一次会议收集人大代表议案、建议意见26件，多集中为农村道路、桥涵井等基础设施薄弱和环境脏乱差问题。镇政府在镇人大主席团的敦促下，及时作出回应，积极立项报告，争取政策和资金，目前议案、建议所涉及的双基建设、畅通工程、人居环境整治等工程正有序推进，切实解决了人民群众关心的重点和热点问题，提高了人民群众和代表的满意度。 （八）实施作风增强行动，政治生态风清气正 结合“三线三边”环境整治、“三大革命”、秸秆禁烧、扶贫大排查等工作，全面开展重点工作督导，加大巡查督查力度，强化政务督查，深化效能问责，建立健全规章制度，严格规范工作程序，先后制定《冯庙镇机关事务管理制度》、《冯庙镇村级管理制度》等制度，先后印制《冯庙镇制度汇编》2册，坚持以制度管人，以制度管事。把纪律和规矩挺在前面。促进干部作风转变，推动基层党风廉政建设创新发展。树牢责任意识，压实主体责任，全面扎实开展“讲重作”专题教育活动，进一步坚持问题导向、民生导向和需求导向，严格执行决策程序。通过奖优罚劣，党员干部的事业心和责任感不断增强，全镇上下人人想干事、人人在干事、人人干成事的良好氛围日益浓厚，为冯庙加速发展、跨越发展提供坚强保障。 此外，武装、统战、统计、土地管理、青年、妇联、工会、老干部、关心下一代和宗教等工作都取得了新成绩，社会大局保持和谐稳定。 各位代表!过去一年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大代表积极参与、监督支持的结果，是全镇人民同心同德、同舟共济，顽强拼搏、勇于担当的结果。在此，我谨代表冯庙镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和为冯庙发展付出辛勤劳动的全镇干部群众，向参与冯庙经济社会发展的投资者和建设者，向所有关心、支持冯庙发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!我们虽然取得了一些成绩，但我们深知，这与县委、县政府的要求和群众的期盼还有很大差距。冯庙的发展还有许多的不足，我镇加快推进新型城镇化、壮大镇域经济，显得尤为紧迫;群众就业、增收等方面还存在较大压力，改善民生依然面临较重任务;在推进改革发展的过程中，影响安全稳定的因素还不少，机关效能还有待进一步提升，优化环境依然需要加大力度。在今后的工作中，我们将正视差距，通过创新思路、强化措施、健全机制来逐步加以解决。 二、2018年工作展望 2018年是实施“十三五”规划的第三年。冯庙镇将在县委、县政府正确领导下，牢牢把握机遇，积极应对挑战，确保经济社会发展实现新跨越。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，强力推进“工业强镇、商贸重镇、农业特镇、文旅名镇”建设，深入实施乡村振兴战略，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，努力打造实力冯庙、生态冯庙、文明冯庙、靓丽冯庙。 为实现上述要求，着重抓好以下几个方面的工作： （一）坚持脱贫攻坚，致力改善民生 2018年是灵璧县实现“摘帽”、打赢脱贫攻坚战的决胜之年，我镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，全面落实市、县2018年脱贫攻坚工作部署，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，按照“1234+N”工作思路，围绕“四位一体”工作模式，继续深入实施“10+1”脱贫工程，动员和凝聚全镇力量，以更大的力度、更实的作风、更密的调度、更严的追责，确保2018年顺利实现801人脱贫，贫困发生率降至1.5%以下，张汪村、高宅村、王刘村3个贫困村顺利出列的脱贫攻坚任务目标。 （二）坚持发展工业，着力打造“一区一园” 一是广泛宣传，大力营造发展氛围。继续解放思想，转变观念，增强开放意识，做大做强本地产业，不断增强主导产业的引领作用。二是着力打造“灵璧县第二经济开发区”，狠抓园区建设。坚持科学规划、特色发展、产城融合，着力构建工业发展平台，全力提升工业发展水平，完善园区建设。加大协调力度，尽快将虹灵工业园区变更为灵璧县第二经济开发区，纳入县统一管理、统一招商、统一发展，充分利用县经济开发区的政策优势，进一步做优做强园区经济，力争虹灵工业园区规上企业由13家增加到15家，实现年产值26亿元。三是扎实开展精准招商，推进项目落地生根。加大招商引资力度，提高招商精准度，打造招商“高地”、政策“洼地”、创业福地，着力引进一批带动力强的大项目。加快推进已签约项目快开工早投产，新上项目抓开工，在建项目抓进度，建成项目抓投产，投产项目抓提升。四是强化电商物流配套，着力打造电商物流产业园。大力发展电商仓储、包装、配送、管理等服务业，在改善发展环境上下功夫，着力提高办事效率和服务质量，优化投资环境，厚植工业经济发展优势。 （三）推进“三农”工作，加快创先区建设 加快农业发展。优化农业产业种植结构，抓好产业及品种布局，积极发挥特色农产品优势，突出集中连片，集聚优势资源，全面加快创新型农业现代化先行区冯庙核心区建设，形成特色鲜明的农业产业示范带、示范园，促进农业产业化快速、高效发展。加快林业发展。活化机制，做好土地流转，发展林苗两用林和林果业。继续落实造林地块，广泛动员造林育苗大户、林业专业合作社与育苗公司和经济能人参与我镇林业生产。加快畜牧业发展。狠抓标准化、规模化生产发展。突出重点抓落实，以示范带动为引领，推进全镇畜牧业整体发展。 （四）坚持环境卫生整治，建设生态旅游观光强镇 狠抓环境整治。开展乱搭乱建、占道经营、户外广告、车辆秩序、特殊行业、违规施工等六项重点内容的环境整治。深化“三线三边”和农村环境综合治理，加快构建推进农村“三大革命”的长效机制，突出抓好黑臭水体、农业面源污染等重点治理工作，全力打好大气、水、土壤污染防治和秸秆禁烧四大战役。加大环保执法力度，扎实推进排污监管，做好统筹谋划，加强分类指导，落实多元投入。高起点规划、高标准建设冯庙生态旅游观光园，大力推进景观、绿化、旅游、休闲一体化，以更大力度持续改善农村人居环境，把冯庙打造成宜居宜业宜游、独具特色的文化旅游休闲特色小镇。 （五）坚持社会管理创新，确保社会和谐稳定 推进社会平安建设。加强社会治安综合治理，进一步完善应急保障体系，健全重大决策社会风险评估机制。严厉打击各种违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶行动，净化冯庙社会风气，努力提高群众安全感和幸福度。进一步完善安全生产责任追究制度，突出重点领域安全监管，努力实现安全生产零事故。深化食品药品安全工作，严厉打击食品药品违法行为。做好综治信访维稳工作，加大矛盾排查化解力度，强化辖区、行业的主体责任;加强涉稳情况排查，积极化解信访积案，促进社会和谐稳定。 （六）推进社会事业发展，共享发展成果 开展计生工作，提高人口素质。深入推进计划生育工作，提升服务质量。认真开展免费孕前健康检查，提高出生人口素质。加强流动人口服务管理，提供全方位跟踪服务。促进卫生事业发展。加强行业作风建设，着力提高医疗服务水平，保障公共卫生;组织学习医德规范、医务人员行为准则，切实提高医护工作水准，为群众创造最好的医疗服务。促进教育事业发展。科学规范提升管理水平。不断促进教育事业发展，提升教育信息化水平，规范办学行为，深化教育行风建设;全面提升素质教育水平，强化学校德育工作，深化教育教学研究。促进文化事业发展，坚持党的文艺方针，切实加强农村文化建设，发展农村文化艺术、文化市场等各项事业，努力丰富群众的业余文化生活。 （七）加强政府自身建设，营造良好社会风气 教育广大党员干部不断增强党员意识，严格党员操守，模范遵守党的政治纪律和组织纪律。认真贯彻各级关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，主动适应形势的新需求，顺应百姓的新期盼，不断加强政府自身建设。始终把清正廉洁作为工作的永恒准则，建设服务型政府，把权力关进制度的笼子，树立勤廉政府形象。大力倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，以项目推进为抓手，大力营造干事创业的良好氛围，努力打造一支有觉悟、有担当、有能力的干部队伍。 各位代表，好风凭借力，扬帆正当时。全面建成小康社会决胜阶段已经开启，这是党的十九大作出的重大部署，也是我们向全镇人民的庄严承诺，更是我们义不容辞的政治责任。我们将以时不我待的紧迫感抓改革、谋发展、惠民生、保稳定，以踏石留印、抓铁有痕的劲头下深水、抓落实、解难题，为早日实现小康社会而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资灵璧县】2018年大路乡政府工作报告

  在大路乡第七届人民代表大会第二次会议上 大路乡人民政府乡长张浩 (2018年5月24日) 各位代表： 现在，我代表大路乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、回顾2017，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，全乡经济社会平稳健康发展 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调，团结带领广大干部群众，埋头苦干，顽强拼搏，锐意进取，全乡呈现出社会稳定、政治安定的大好局面。综合实力日益增强，社会各项事业得到全面发展，人民生活水平不断提高，较好地完成了乡七届人大一次会议确定的各项目标任务。 一年来，我们着力优化产业结构，经济发展增势强劲，综合实力明显提升。 2017年全乡财政入库403万元，完成全年任务的102.9%;完成工业产值33296万元;固定资产投资16928万，其中工业固定资产投资9955万元;社会消费品零售总额1930万元，增长15%。农民纯收入2017年达人均10950元，同比增长7.5%。粮食总产逐年递增，2017年总产达4581万公斤。大唐制粉、大淮面业两家企业分别入选安徽省股权托管交易中心挂牌企业和后备企业。2015、2016年度综合考核连续两年取得三类乡镇第一名。 一是现代农业提效增量。积极做好农田水利和森林长廊工程建设。开挖疏浚大沟1条，中沟1条、中塘5面，建设机井30眼。全面落实河长制，实现河长制责任体系全覆盖，全乡8条河流和大沟落实河长制，规范设置河长公示牌，河长巡查督查实现常态化，有力的确保了水资源保护、水污染防治和水环境治理。我乡被评为全县2016-2017年度农田水利基本建设先进乡镇一等奖。2017年，全乡成片造林635亩，新发展经济林340余亩(王坊村发展黄桃种植200余亩、陈场村发展紫薇红叶李苗木基地35亩、大龙村发展槐树栾树35亩、朱楼村发展瓜子黄杨70余亩)。此外，我们认真做好涉农项目实施，顺利完成农业综合开发任务，高效抓好土地流转和土地复垦，认真实施千亿斤粮食增长工程和3万亩高标准农田建设，积极寻求建立现代农业示范项目，继续抓好“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革工作。 二是招商引资稳步推进。坚持把招商引资作为加快经济转型发展的“第一要事”，紧紧围绕全年招商引资工作目标，采取“走出去、请进来”的招商方式，完善工作机制，压实招商责任，优化招商环境，招商引资取得丰硕成果。2017年我乡共引进项目11个，协议资金5亿元，到位资金4.12亿元。其中常熟客商投资3000万元的板材加工项目一期工程已经竣工投产。一批企业的落地生根，为我乡的长远发展提供了项目支持和保障。 一年来，我们全域推进农村环境“三大革命”，坚持治、建、管并重，全面提升农村人居环境品质，大路乡的美誉度和影响力显著提升。 一是农村路网更加健全。实施农村道路畅通工程，投入资金590余万元，新建道路11.4公里，涉及大龙、朱楼、韩墩等6个村道路相继建成通行;投资25万元，维护路肩及铺设路牙石5.9公里，基本解决了群众出行难的问题。 二是农村电网更加完备。加快新一轮农网改造升级，投入农村电网改造资金520万元，完成大龙、陈场、蒋庙三个自然村10个台区的电网改造，基本解决电压质量问题。 三是农村环境更加靓丽。陈场美丽乡村和乡政府驻地建成区顺利通过省、市验收，全乡人居环境显著提升。大力推进农村环境“三大革命”，农村陈年垃圾清理取得显著成效，全年清理陈年垃圾930余吨，城乡面貌焕然一新。城乡环卫一体化机制初步形成，配备保洁人员103名，配置电动三轮车20辆，垃圾转运车2辆，垃圾桶1500个，“户收集、村集中、乡转运”运转机制初步建立，垃圾得到有效治理，群众生活环境明显改善。稳步实施农村厕所改造，全乡改造旱厕500余座，群众用上干净卫生的厕所，提升了生活品质。启动农村污水治理，污水处理厂全面开工，即将建成。 一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。 一是脱贫攻坚成效显著。2017年实现113户411人脱贫、大龙和朱楼两个贫困村顺利出列、全乡贫困发生率降至1.96%。大力实施脱贫攻坚“十大工程”：产业扶贫工程，实施特色种养业扶贫项目997户429.6万元，投资1200万元的大龙村中利腾晖1.,9兆瓦光伏电站建成并网发电，每年可增加村集体经济收入30万元;就业脱贫工程，培训贫困户2批次98人，介绍外出务工55人，为贫困户设置公益岗425个;危房改造工程，实施危房改造项目198个，拨付资金305万元;生态保护脱贫工程，投资30万元在大龙村建公厕1个、化粪池20个，购买垃圾桶80个、垃圾车2辆、垃圾转运车1辆，铺设污水管网350米，绿化道路1公里;智力扶贫工程，享受教育资助政策293户，其中雨露计划补助41户、扶贫助学贷款27户、助学金25户，当地政府补助35户、其他资助46户;社保兜底脱贫工程，全乡低保贫困户462户1296人、五保贫困户175户178人，各种补助资金按时打卡发放到户;健康脱贫工程，2017年全乡建档立卡贫困人口已享受健康脱贫政策的有273户474人次，健康脱贫政策覆盖率为100%;基础设施建设工程，2017年我乡两个贫困村扶贫到村项目落实资金1170万元，其中大龙村到村项目落实资707.6万元，朱楼村到村项目落实资金462.4万元，项目建设全部高标准完成;金融脱贫工程，全年小额贷款项目申请531个发放贷款2587.1万元;社会扶贫工程，市招商局、市人行组织单位职工捐资助学，共筹措资金5万余元，救助65名贫困户子女上学，县红十会捐款4万元，帮助40名贫困户子女上学。2017年脱贫攻坚考核等次为“好”，被评为全县脱贫攻坚先进乡镇。 二是社会保障能力持续加强。居民养老保险参保人群应保尽保，基础养老金发放率达100%，建立健全老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，城乡最低生活保障、居民基础养老金、高龄老人生活补贴、孤儿基本生活费按标准依规发放，社会保障更加有力。2017年城乡居民养老保险考核被评为全县二等奖。 三是环境保护强力推进。恪守“既要金山银山又要绿水青山”的理念，扎实开展环保“百日攻坚”、蓝天保卫攻坚战、大气污染防治等工作，认真抓好中央、省环保督察反馈问题整改工作，加大环保执法力度。辖区物料堆场实现覆盖、遮挡常态化，有效控制扬尘污染。3家违法违规建设项目完成整改，朱场砖瓦窑厂完成爆破和拆除，5家燃煤小锅炉全部完成整改工作。全乡禁养区内5家畜禽养殖场全部关闭拆除，建成粪污处理设施养殖场8家。午季、秋季禁烧成果进一步巩固，续写了“零火点、不误农时、群众满意”的目标。通过强有力、超常规的环境保护监管和执法，生态环境持续好转，群众满意度明显提高。 四是社会治理能力不断提升。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，坚持安委会工作例会制度，扎实开展“百日除患”专项行动，对4个超范围经营加油站点加油机拆除和油罐注水，彻底消除安全隐患。组织开展家庭式商铺、人员密集场所、工贸企业、烟花爆竹、建筑施工等重点领域专项整治，加强食品安全监管，坚决消除安全隐患，全乡安全生产态势良好，全年未发生安全生产事故，被评为2017年度全市安全生产管理规范化示范乡镇。全面落实“一村一警”，社会治安防控体系进一步健全。信访维稳工作扎实推进，调解各类纠纷174件，社会大局日渐趋于稳定。国防后备力量建设成效显著，适龄青年兵役登记率达到100%，年度完成征兵任务17人。民族宗教管理不断规范。统计调查、防震减灾、残联、青年、妇女儿童等各项事业齐头并进。 一年来，我们以廉政建设为统领，抓改革转作风提效能，着力抓好政府自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。 一是强化制度和平台建设。完善政府法律顾问和机关内部运行等12项制度，主动接受人大和社会各界监督。建立乡、村两级公共服务平台，村级服务群众代办业务基本实现，乡级服务中心运转日益完善。 二是树立为民服务意识。贯彻以人民群众为中心的思想，始终站在群众的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务民众;切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目。 三是构建学习型政府。扎实开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”，认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，政风行风持续优化。 各位代表，岁月不居，天道酬勤。经过一年的奋斗，大路各项工作取得了骄人的成绩。这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民、向人大代表、向所有关心、支持、参与大路建设发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢! 一年来取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒认识到，当前还存在不少困难和问题：经济总量不大、产业结构不优;工业企业不多，现代农业产业规模不大;基础设施建设等民生事业发展与人民群众的期待尚有差距;对此，我们一定积极面对，精准施策，下更大的决心、以更大的力度加快解决。 二、展望2018，我们凝心聚力，抢抓机遇，砥砺前行，不断开创新时代大路经济社会发展新局面 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年，经济社会发展主要预期目标为：规模工业增加值增长10%以上;社会固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;财政收入增长10%以上;城乡居民人均可支配收入增长7.5%以上;社会各项事业长足进步。 为此，我们将抓好以下几项重点工作： 一是全力以赴抓招商上项目，实现经济强乡新跨越。坚持发展第一要务不动摇，面对新形势，迎接新挑战，把握新机遇，谋求新发展。全力推进招商引资。始终把招商引资作为全乡经济发展的“生命线”，创新招商思路和招商机制，切实提升招商引资针对性、成功率。进一步增强服务意识，改善和优化投资环境。充分利用以商招商、亲情招商等有效方式，用足用活灵璧县招商引资的有关政策，力争再引进一批打基础、管长远的项目落户大路。 二是全域推进农村环境综合整治，打造文明靓丽新大路。持续推进环境整治。深入开展农村环境整治“三大革命”，按时间节点，分批打造示范村，实现农村人居环境显著提升;积极推进城乡环卫一体化建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系;污水管网全面完成铺设，污水处理厂建成运营，实现乡政府驻地建成区生活污水治理设施全覆盖;全面完成两条省道两侧30米绿化和村庄绿化提升工程暨灵双公路沿线绿化提升，切实改善人居环境。不断完善基础设施建设。大力推进农田水利基础设施建设，老濉河大路段实现全域清淤治理，全面改善农业基础设施条件。加快双基工程建设，确保完成104.99公里农村道路建设和9.423公里农村道路畅通工程任务。全面完成12个村“两室一场”建设任务，健全和完善全乡公共文化服务体系。实施农村饮水安全巩固提升，年内实现全乡所有贫困户、贫困村全部农户自来水户户通。实施农村电网改造升级，全面提升农网供电能力。严格落实河长制、林长制，加大水污染治理林木管护，保持乡域内河流水源干净整洁、林木保护得力。 三是全面落实乡村振兴战略，实现“三农”工作新发展。狠抓标准化、规模化，突出重点抓落实，以专业合作社为纽带，以示范带动为引领，加快推进畜牧业跨越发展。活化机制，做好土地流转，发展林苗两用林和林果业，优化农业产业种植结构，抓好产业及品种布局，积极发挥特色农产品优势，突出集中连片，形成特色鲜明的农业产业示范带、农业产业示范园，促进农业产业化快速、高效发展。健全乡村治理体系，提升乡村治理能力。深化推进“三变”改革，保障农民财产权益，认真贯彻落实市、县盘活农村建设用地改革精神，加强农村建设用地复垦整治，盘活农村土地资源，加强农村基层政权建设，积极稳妥推进村委会换届，选优配强村干部。 四是坚决打赢脱贫攻坚战，保障如期实现共同小康。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“1234+产业扶贫”总体思路，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，压实工作责任，创新工作举措，全力推进脱贫攻坚各项工作落到实处。继续推进脱贫攻坚“十大工程”，强力推进脱贫攻坚春季攻势行动、夏季提升行动、秋季巩固行动，深入实施产业攻坚、环境整治提升、动态管理、危房拆除、土地增减挂等专项行动，按照“七有七达标”要求推进示范村、示范户创建，所有贫困户实现“五净一规范”要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，尊重和发挥贫困群众主体作用，激发贫困人口内生动力。坚持把解决群众如期脱贫与产业建设结合起来，强力推进产业扶贫，加快推进扶贫工厂和就业扶贫驿站建设。采取超常规举措，拿出过硬办法，举全乡之力，坚决打赢脱贫攻坚战，保质保量完成2018年脱贫计划。 五是立足共建共享理念，实现民生福祉新突破。推进公共服务体系建设。加大教育投入力度，改善办学条件，健全关爱留守儿童机制，提升学前教育和义务教育工作水平，全力提高教学质量。认真落实国家计生和人口政策，不断提升优质服务水平，推进人口均衡发展。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平，全力推进医共体建设。大力实施民生工程建设。紧紧围绕民生工程目标任务，扎实推进各项惠民政策落实。完善落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、住房、就业和受灾人员等专项救助。完善就业创业平台，落实就业扶持政策，扎实做好失业人员、农民工等重点人群就业和再就业工作。继续推进新型合作医疗、城乡居民养老保险民生工程，确保100%完成上级参合、参保任务，切实解决群众看病难、看病贵等问题，让广大群众共享改革发展成果。加强国防教育和后备力量建设，持续开展双拥工作。扎实做好工会、青年、妇联、统计、民族宗教等工作。 六是积极创新社会治理体制，营造和谐稳定的发展环境。筑牢安全生产基础。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，开展安全隐患大排查大整治专项行动，进一步压实属地监管责任，构建安全风险隐患排查治理预防机制。抓好消防、道路交通等重点行业和领域安全，确保全乡安全生产形势持续保持稳定。创新社会治安综合治理。严厉打击违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥警民联调及乡、村调委会作用，化解疑难复杂矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。大力推动移风易俗。引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德;不断创新方法和载体，推动“好人”评选活动，认真开展“五好家庭”、好媳妇、好婆婆评选活动，树立一批先进典型。积极关心留守儿童的思想道德教育，关爱留守儿童的健康成长。 七是勇于担起时代新使命，在自我建设上展现新作为。 坚持从严从实，建设法治政府。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推进法律顾问制度，严格执行重大行政决策法定程序，继续完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。 坚持立说立行，建设效能政府。以作风转变推动工作落实，强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全乡上下干事创业、求真务实的政治生态。 坚持全心全意，建设服务政府。时刻把人民的冷暖疾苦放在心上，全面了解群众所想所盼、所忧所虑，热情为民服务，切实解决好人民群众最直接、最现实的利益问题，把人民的意愿和需求作为出发点，全力解决群众最关心、最关切的问题，让人民赋予的权利始终用来服务人民。完善社会公示、公开制度，切实保障公民知情权、参与权、监督权。加强乡、村为民服务中心(站)建设，切实提高服务水平。 坚持慎独慎微，建设廉洁政府。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。 各位代表，新时代开启新征程，新使命开创新辉煌。大路正进入加速崛起的新时代，面临的机遇前所未有，肩负的使命伟大光荣。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，矢志不移，砥砺前行，全力为打造生态大路、实力大路、活力大路、诚信大路而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【灵璧县招商】安徽水利连中三标PPP项目 总规模近40亿元助力基建升级

  在近期全国基础设施领域招商引资热潮中，安徽水利以PPP模式连续斩获三大重点项目，涵盖市政路网、综合管廊及国省干线建设领域，总规模接近40亿元。这些项目将通过政企合作方式，推动灵璧县、汉中航空智慧新城及合阳县区域交通网络优化与城市功能提升，为地方经济发展注入新动能。 一、灵璧县城市路网升级工程打造皖北示范区 灵璧县城市路网PPP项目一期工程作为核心项目，中标金额达25.36亿元，建设内容包含11条新建市政道路、1条政务轴线及6条现状道路绿化改造。该项目采用"建设-运营-移交"模式，建设周期2年，后续将进入13年运营期。公开资料显示，该工程建成后将串联灵璧县经济开发区与主城区，显著改善区域交通拥堵现状，同时通过绿化提升工程实现道路景观与生态功能的协同发展。 二、汉中航空智慧新城构建地下管廊体系 汉中航空智慧新城基础设施二标段项目总投资8.43亿元，重点建设5条市政道路及两条延伸段地下综合管廊。该项目响应国家关于推进城市地下空间集约化利用的政策要求，将电力、通信、给排水等管线纳入统一管理的综合管廊系统。技术方案显示，管廊设计采用抗震设防烈度7度标准，配套智能监测设备，可大幅降低后期维护成本，为新城智慧化管理奠定基础。 三、国道342合阳段完善陕西东西向交通网络 总投资6.19亿元的国道342合阳段PPP项目，路线全长30.9公里，穿越黄土沟壑地貌区，需建设多座桥梁和涵洞解决地形高差问题。建设方案特别强调对沿黄公路衔接段的技术处理，采用渐变式纵坡设计保障行车安全。该项目2年建设期满后，将转入10年养护期，期间通过绩效考评机制确保道路服务水平。区域交通规划表明，该路段通车后将缩短合阳县至韩城市的通行时间约40分钟。 三大项目均体现当前基础设施投资的新特点：在投融资方面严格遵循财政部PPP项目库管理规范，在技术层面应用BIM建模进行全生命周期管理，在生态保护方面执行《建设工程绿色施工评价标准》。这些项目的实施，不仅将直接带动当地建材、物流等相关产业发展，更通过长期运营机制保障公共设施的可持续服务能力。

  2025-07-25

• 【灵璧县招商】灵璧轴承产业链集聚成型 百亿级园区蓄势待发

  安徽省宿州市灵璧县通过系统性招商引资和产业政策扶持，已初步构建起覆盖轴承研发、制造、检测、销售的全产业链体系。随着标准化厂房分批交付和产学研合作深化，当地正加速推进百亿级轴承产业园建设，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、产业集群初具规模 灵璧县轴承产业呈现阶梯式发展态势，已形成投产、在建、筹备的梯度布局。公开资料显示，当地建成投产轴承类企业9家，完成设备调试企业2家，签约在建项目20个，另有18个储备项目正在洽谈。通过产业链上下游协同发展，目前产业总产能突破30亿元规模。宿州市政府官网披露，当地重点打造的轴承产业园已完成三期标准化厂房建设，总建筑面积达30万平方米，配套道路等基础设施同步完善。 二、政策体系全面护航 为培育轴承产业生态，灵璧县出台《轴承产业园建设规划》等系列文件，构建覆盖企业全生命周期的政策支持体系。在宿州市产业政策库中可见，当地对轴承企业在用地审批、环保指标、厂房建设等方面实施"一企一策"精准扶持，设立专项融资担保资金池，最高可提供80%信贷担保。对于新入驻企业，实行"绿色通道"审批机制，项目落地周期压缩至30个工作日内。已入驻企业可享受研发投入12%的财政后补助，这项政策在安徽省发改委备案文件中得到确认。 三、产学研融合深化发展 灵璧县与同济大学合作完成轴承产业园2平方公里空间规划，预留研发检测功能区用地。根据安徽省科技厅公示信息，当地已与洛阳轴承研究所共建联合实验室，同合肥工业大学开展轴承材料联合攻关，依托中国矿业大学建立人才培养基地。宿州市公共资源交易平台显示，轴承检验检测中心项目已完成招标，将配备国际领先的寿命测试仪和振动分析系统。 四、产业配套持续完善 在硬件建设方面，轴承产业园四期工程已列入宿州市年度重点建设项目清单，规划建设轴承专业市场和技术服务中心。安徽省商务厅官网信息显示，灵璧县正在申报省级特色产业集群，计划组建轴承产业协会，整合宿州周边200余家配套企业资源。特别值得注意的是，当地谋划的轴承广场项目将融合产品展销、技术交流、行业峰会等功能，该项目可行性研究报告已通过专家评审。 五、经济效益逐步显现 宿州市统计局数据显示，以轴承制造为代表的重点产业实现产值42.9亿元，带动当地工业增加值增长7.2个百分点。从税收结构看，轴承产业贡献率较三年前提升11.3%，成为县域经济第三大税源。国家发改委县域经济监测报告指出，灵璧县轴承产业就业人数突破5000人，间接带动物流、餐饮等配套服务业岗位2300余个，形成明显的产业集群效应。

  2025-07-17

• 【投资灵璧县】2018年高楼镇政府工作报告

  2018年5月26日高楼镇第七届人民代表大会第二次会议上 高楼镇党委副书记、镇长周灵宁 各位代表： 现在，我代表高楼镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，镇人民政府团结带领全镇人民，抢抓机遇，攻坚克难，负重奋进，真抓实干，突出“推进科学发展，加快高楼崛起”这一主题，主动适应经济发展新常态，稳增长、调结构、促改革、惠民生，加强政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设。全镇人民阔步奋进，经济社会跨越式发展，圆满完成七届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）发展为本，狠抓项目，经济发展态势良好 一年来，紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确，发展思路明确，工作举措有力，确保了全镇经济平稳快速发展。 一是工业经济稳中求进。国民生产总值由1.97亿元增长为3.927亿元，增长1倍;固定资产投资1.8亿元，较去年同期增长30%;规模工业企业总产值3.5亿元，是去年同期1.2倍;完成财政收入389万元，比去年同期增长20%。个体工商户达1680户，比以往有较大增长。经济结构进一步合理， 一、 二、三产比重由原来的5：4：1优化为4：4：2。 二是项目建设成效显著。在县委县政府“一园两区”战略的指导下，全镇上下全力抓工业、抓园区、抓项目，进一步强化工业建设的主导地位，营造举全镇之力发展工业经济的良好氛围。潼河工业园区已经通过县政府审批，万尚塑胶制品厂、福星电器等已经入驻园区，并有多家企业正在洽谈入驻事宜，为全镇工业经济快速发展夯实了基础。3万亩土地整理项目完成申报工作，潼河整治项目规划已编制完成。在建重点项目4个，分别为国浩新能源项目、康寿饮品有限公司、鹏辉服饰有限公司、天峰日化有限公司。税源型、节能环保企业逐步增多，产业结构趋于优化合理。 （二）建设为先，优化设施，城镇面貌持续改善 一是农业基础更加稳固。农民纯收入由5520元增长到9120元，增长了0.7倍;农业总产值由1.845亿元增长为2.6亿元，增长0.41倍。农业产业化进程不断加快，农业企业科技创新能力逐步增强。全镇共有县级以上农业龙头企业5家，农业专业合作组织102家。新增绿化面积1100亩，共栽植各类苗木近6.6万棵，成活率达100%;不断推广农业机械化，切实抓好粮食生产服务工作。2017全镇粮食产量达7.2万吨，较去年增长2.6%。加强水利基础设施建设。大力开展工作，全镇10条河道全部安装了“河长”公示牌，对所有河道建立了河道档案，接受群众的广泛监督。全面开展河道垃圾集中清运和河道清淤工作。 二是城镇建设扎实推进。建成区环境整治效果明显，按照“两治理一加强一提升”要求，投资700余万元对建成区进行环境整治。投资68万元对高楼街段实施电网改造工程。高楼外环路开工建设，街区建成栅栏1900米，绿化带1.5公里。建成区下水管道改造、街道亮化、公厕建设、交易大棚建设工程，正在有序施工。投资68万元建成的垃圾转运站，配套垃圾车2台，建成垃圾池2个，实现垃圾清理常态化，街道面貌显著改善。强力开展违法建设综合整治，累计查处违法建设18起。实施了镇村卫生整治工程，集中建设垃圾池26个，对农村垃圾集中无害化处理1.2万吨。大力推进危房改造工作，完成6处140亩土地置换点复垦工作。 三是生态环境不断优化。纵深推进“三大革命”工作，建立了农村环境整治长效机制，明确整治范围、内容及标准，确保严要求、高标准完成环境整治工作。引导鼓励村民建设卫生厕所，稳步实施农户厕所改造工程，逐步让村民用上卫生厕所，提升村民健康水平。进一步巩固“三线三边”环境整治成果，延伸环境整治领域，将环境卫生整治由边向内、由点到面的延伸，不断改善农村生产生活环境。坚决完成上级交办案件，落实中央环保督查组交办案件2件，市县交办案件8件，依法拆除非法石料加工点3家，关闭非法塑料加工厂3家、非法电镀厂1家。 （三）民生为要，统筹保障，社会事业蓬勃发展 一是资源配置不断优化。不断优化教育资源配置，扎实推进素质教育。认真落实“两免一补”政策，深化教育教学改革，全镇所有校舍危房得到改造，新建两所幼儿园，规范学校教育教学安全管理，教育资源合理布置，办学条件得到进一步改善。不断提高镇、村两级卫生服务水平，进一步完善农村新型合作医疗，着力解决农民就医报销、大病救助、就医难、医疗保健等问题。全镇17个行政村，全部建立了村卫生室并配齐医疗卫生人员。积极提升卫生医疗和人口计生服务质量，不断加大镇域食品药品安全监管力度，努力保障群众生命健康。 二是民生保障日益完善。民生工程推进有力，新型农村合作医疗参合率达92%，累计参合人数32.5万人，农合基金补偿6000万元。农业保险参保率、新型农村养老保险发放兑现率、计划生育奖扶政策兑现率都达到了100%，实现了全覆盖。完成农村劳动力培训人数306人，完成全年指标的101%。调解各类工伤劳资纠纷8起，为企业员工追讨工资约32万元。大病累计救助76人次，补助资金30余万元;计划生育工作扎实推进，计生奖扶特扶406人，代缴农合2387人，独保费发放106万元，人口基金慰问12.6万元，免费健康检查356对;困难残疾人生活补贴，一二级544人，救助资金48万元，三四级657人，救助资金52万元，重残护理补贴875人，补助资金62余万元。目前全镇供养五保户434人，共有2586人享受低保补助，共有32人享受城镇低保补助。公共财政进一步向民生倾斜，大大提高民生保障水平，百姓享受了实实在在的发展成果。 三是脱贫攻坚稳步向前。我镇建档立卡贫困户2170户5828人，截止2017年底，已脱贫1493户4099人，未脱贫677户1729人。2017年，我们紧盯打赢脱贫攻坚翻身仗目标，狠抓各项任务落实，脱贫攻坚工作取得了显著的成绩，我镇脱贫攻坚工作在全县月考核排名中稳步上升，并顺利通过了第三方评估。全年落实产业到户资金801万，贫困教育资助689户792人，307户贫困户实施危房改造，落实危改资金601.8万元。累计发放扶贫小额信贷2019.4万元。徐营村、崔庄村、卓海村、毛庄村等4个贫困村实施村户联建光伏项目，电站均已并网发电获益。全镇享受健康脱贫政策1188户2945人，政策覆盖率达100%。2017年实现稳定脱贫305户969人，1个贫困村徐营村顺利出列。 （四）服务为重，贴近群众，社会和谐深入推进 一是加强排查调处矛盾纠纷。进一步建立健全维稳信访工作网络，坚持重大事项维稳信访风险评估机制，坚持实行“领导接待来访日”制度和领导包案等制度。进一步健全群防群治工作，充分发挥村级理事会的调解作用，更加注重调解主体多元化建设。高度重视初信初访工作，始终坚持“抓早、抓小、抓苗头”，萌芽状态化解矛盾纠纷成效明显。全年共受理各类信访件150起，办结率达到95%;共调解各类矛盾纠纷198件，成功化解195件，调解成功率达98%。实现各重要时段“零上访”。 二是深入开展平安高楼建设。平安乡镇创建水平明显提升，加强综治维稳中心建设，加快社会治安防控体系建设，群众安全感和政法满意度考核均位于全县第一，2017年荣获市级“平安乡镇”称号。加强社区矫正对象、归正人员、吸毒人员、精神疾病人员等重点人群的服务管理工作，矫正对象无脱管、漏管现象发生，无重新再犯罪。进一步加强了安全生产工作力度，坚持“安全第一，预防为主”的综合治理的方针，重点开展了道路交通安全、危险化学品安全、非煤山安全、食品卫生安全、用电安全、中小学生安全和人员密集场所消防安全的专项整治，发出整改通知22份，制定应急预案，实现了零事故。 二、人大代表议案办理情况 自第七届人民代表大会第一次会议期间，人大代表以对人民高度负责的态度，认真履行职责，围绕全镇经济社会发展和群众普遍关心的重点、难点、热点问题，从基础设施、环境保护、镇村建设、教育卫生、社会事务等方面提出了20件建议、意见。其中：基础设施方面10件，占50%;环境保护方面4件，占20%;镇村建设2件，占10%;教育卫生方面2件，占10%;社会事务方面2件，占10%;根据代表建议的内容汇总后，采取人大主席团成员跟踪督办，政府主要领导牵头，分管领导包抓，责任单位承办的办法，逐项逐条落实。各承办单位接到办理通知后，及时成立工作组或安排专人，走访群众、深入调查，严格落实办理制度，扎实开展办理工作，所有建议均已办结，代表回复率达100%。做到代表建议件件有着落、事事有回音。 各位代表!过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好地完成了各项工作任务。这是县委、县政府和镇委坚强领导、大力支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表高楼镇人民政府，向各位代表，并通过你们，向为高楼发展作出贡献的全镇广大党员、干部、群众以及关心支持高楼建设与发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到工作中还存在不少的困难和问题，主要是：脱贫攻坚和全面小康任务艰巨，发展经济的路子不够宽，工业农业发展还不平衡，新的经济增长点不够多;产业结构调整的任务依然十分艰巨，农业产业化、市场化程度不高，特色不够明显;财政收支的矛盾依然存在，保民生、保发展的压力还是很大;社会治理、城乡建设任重道远，乡村面貌及管理水平尚需提升;政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。对此，我们将认真对待，坚决整改，绝不辜负全镇人民的期望和重托。 三、2018年奋斗目标和任务 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是高楼发展、建设、提升的关键之年。 政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全力打好精准脱贫攻坚战，紧盯“推进科学发展，加快高楼崛起”这一主题，努力建设政治清明、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态优美的幸福高楼。 经济社会发展主要预期目标为：规模工业增加值增长10%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;财政收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上;社会各项事业长足进步。 为此，我们将重点抓好以下几项重点工作： （一）加快发展转变方式，提升产业转型源动力 一是做精做优现代农业。一是积极推进产业化经营。把产业化作为引领现代农业、发展农村经济的主要抓手，全力推进产业化经营，大力发展绿色农业、特色农业、高效农业，提升农业发展水平。立足小麦、畜禽两大主导产业，加快良种小麦生产基地和优质畜禽养殖基地建设，扶持发展各类专业合作组织和经纪人队伍，做大做强龙头企业。二是着力改善农业生产条件。抓住国家加大农业基础设施投资的政策机遇，加强农田水利基本建设。三是切实加强农民教育培训，提升农民的文化层次和创业技能，为现代农业发展和美好乡村建设提供人才支持。 二是做大做强工业经济。牢固树立“工业强镇、工业立镇”的发展理念，把工业强镇作为第一方略，快速扩张工业总量，强力推进工业化进程。一是培育壮大产业集群。扩大投资规模，扩张工业总量，实现经济结构的重大转变。在镇工业集聚区内着力培育面粉加工、服装加工等支柱产业。二是要进一步解放思想、更新观念，形成全镇上下重视工业、关心工业、支持工业、加快工业发展的浓厚氛围。三是要加大招商引资力度，重点引进工业企业，努力加快经济发展。 （二）统筹镇村发展建设，构筑城乡发展一体化 一是着力规范城镇管理。按照新型小城镇的建设要求，围绕“工业镇、商贸镇、生态镇、文化镇”的发展定位，完善镇区总体规划和详细规划，重点解决镇区规划层次不高、布局不合理的问题，形成具有前瞻性、时代性的规划体系，为科学发展提供空间，提升小城镇建设品位。切实加强镇区交通秩序管理，大力整治镇区车辆乱停乱放，摊点占道经营的行为，营造一个洁净、优美、文明的新集镇。 二是加快生态文明建设。全面深化农村环境“三大革命”，加大水环境污染治理力度。结合农村生活污水治理实际，加快集镇区污水管网特别是主管网的铺设。倡导推行垃圾袋装化、桶装化，重点加强集镇范围内“三乱”现象和建筑垃圾的整治管理。 （三）提高富民惠民实效，拓展民生改善新途径 一是大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，突出学前教育，不断改善办学条件。充分发挥镇卫生院的服务功能，推进村卫生室标准化建设，提高医疗卫生服务水平。重视繁荣文化体育事业，大力开展各类群众性文体健身活动。加强精神文明建设，继续深入开展社会公德、传统美德教育，在全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的新风尚。积极组织挖掘高楼潼郡悠久的“郡文化”，寻机开发旅游业，打造高楼品牌，提升高楼美誉度。 二是完善社会保障体系。健全社会保障体系，实现城乡居民养老保险全覆盖，实现老有所养;确保新农合参合率95%以上。充分发挥民政救济兜底作用，多渠道争取资金扶贫济困，紧盯脱贫攻坚任务，确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困村全部出列，坚决打赢脱贫攻坚战。 三是加强社会管理创新。继续强化安全生产“一岗双责”制，深化道路交通、建筑、食品药品、学校、危化品经营等重点行业、重点领域的安全专项整治，建立健全安全生产责任制和突发事件应急机制，增强事故防范能力，坚决防止重大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。做好普法工作，加大“法治高楼”创建力度。以村级组织维稳工作考核为依托，进一步提高基层化解矛盾、解决纠纷的能力和水平;密切关注社会动态、舆情信息;按照“小事不出组，大事不出村，难事不出镇”的要求，扎实推进综治防控措施，建立畅通有序的信访秩序，妥善处理好各类信访问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。 （四）攻坚拔寨迎难而上，坚决打赢脱贫攻坚战 2018年，是我镇脱贫攻坚工作的关键之年，必须进一步坚定以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的战略定力，聚焦重点、聚焦资源、聚合力量，完善“双包”工作责任机制，全面实施“十大工程”，努力形成迎难而上、高歌猛进的总攻局面。 一是进一步加大精准扶贫政策的宣传力度，转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的对象自身努力摆脱贫困。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，积极开展精神脱贫系列活动，着力打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户，不断激发脱贫内生动力。全面完成“两室一场”建设，不断丰富群众文化生活。教育引导子女履行赡养义务，保障农村贫困老人生活，打好防范返贫制度补丁，坚定脱贫群众致富信心，稳步驶入全面小康快车道。 二是进一步加大干部结对帮扶的工作力度，大力实施各项精准扶贫措施，加快贫困户脱贫致富步伐。进一步夯实“双包”工作，对部分是病残户和无劳动力户，进行社会保障帮扶，通过低保、五保政策全部兜底到位;对有意愿且有一定劳动能力、不能外出务工且缺少资金的贫困户，镇村将积极协调助其办理小额贴息贷款，进行资金帮扶;加大产业扶贫力度，坚持以产业发展带动贫困户就业创业，引导贫困户通过产业发展增强自身“造血”功能，实现稳定脱贫。 三是进一步优化整合扶贫资金，巩固扶贫成果，建立贫困户稳定脱贫的长效机制。整合资金完善基础设施，结合危房改造配套资金，开展改善人居环境工作;借助“一事一议”、“美丽乡村”等项目，加强农村基础设施建设。继续做好“一户一档”的精细管理，进一步完善贫困户的档案资料，做好民主评议等档案资料，做到扶贫对象识准、贫困原因核准、困难家底搞实、帮扶措施落实，确保2018年兜底外的建档立卡贫困户全部脱贫。 （五）勤政廉洁务实高效，加强政府自身建设 为实现全镇经济社会大发展，我们必须主动适应形势的新要求，顺应百姓的新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。 建设效能政府，做到求真务实。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，强力优化经济发展软环境，全面执行督查督办机制，推行绩效考核，做到高效率，快节奏，求实效，力争全镇经济社会发展得到大幅提升。 建设法治政府，做到守土有责。把依法行政作为政府工作的永恒主题，全面落实行政执法责任制，严格规范行政行为。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。 建设服务政府，做到亲民爱民。始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本，把建设富裕、活力、和谐新高楼放在一切工作的首位，做到发展为民，执政为民。 建设廉洁政府，做到廉洁从政。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，加强政务信息公开，加强行政监察，严格遵守各项规章制度，真正树立政府勤政廉洁的形象。 各位代表，回首过去，我们万众一心，成就辉煌;展望未来，我们信心百倍，豪情满怀。我们正处在变革与奋进的伟大时代。改革释放红利，创新引领发展。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，脚踏实地，埋头苦干，励精图治，开拓奋进，为开创高楼美好明天而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资灵璧县】2018年大庙乡政府工作报告

  2018年5月26日大庙乡第七届人民代表大会第二次会议 乡长胡峰 各位代表、同志们： 现在，我代表大庙乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，大庙乡政府团结带领全乡人民，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“加快发展，富民强乡”这一主题，团结带领全乡广大党员和干部群众，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，尽职尽责促民生，全力以赴保稳定，实现了全乡经济和社会事业持续健康发展。 （一）、经济发展稳中求优 1、经济指标成绩可观。2017年，我乡生产总值13.5亿元，同比增长6.3%;财政总收入563.53万元;固定资产投资3.61亿元;全社会消费品零售总额3420万元，同比增长11.68%;城乡居民人均可支配收入10916元，同比增长9.5%;目前，全乡共引进各类企业20余家，逐步形成了开拓电子、双马电子、白龙食品、源博木业、地利生态等一批龙头企业，各类小企业也不断涌现。2017年，全乡实现工业产值8.7亿元，税收421万元，带动劳动就业1500多人，有力地促进了全乡经济又好又快发展。 2、农业生产有质有量。建立了以马庄村为中心辐射沙滩、胡场、沟涯等5个行政村、2.3万多亩耕地、集种植养殖加工及美丽乡村建设于一体的新型现代农业示范园，同时建立沙南、沙滩、找营、王沈、大庙、殷庄、齐张7个现代农业示范点，实现一村一品，一村一特色。全乡成立新型农民合作社68家，流转土地1.25万亩，新建蔬菜温室大棚37个，绿色蔬菜基地2160亩。 3、企业发展安全有序。2017年度实现了工商企业、食品卫生、消防等安全事故”零发生”、”零伤亡”的良好局面。全乡共开展了12次安全生产大检查，查企业21家、超市8家，加油站点7家，其他企业6家等，下发了整改通知书35份，按时对整改情况进行了检查验收，消除了企业的安全生产隐患，为实现全乡经济快速发展提供了良好的安全环境。 （二）招商引资硕果累累 2017年全乡将改善招商引资软硬环境作为重点，成功引进企业13家，续建6家，到位资金6.3亿元，在谈企业3家，全年任务均超额完成。通过大力实施招商引资，催生了一批具有一定市场竞争力的规模企业，初步形成以板材、建材、食品为代表的特色产业，工业经济总量迅速增长，2017年全年完成固定资产投资3.62亿元,其中工业投资2.381亿元，比去年同期增长5.52%,规上企业工业实现产值10.95867亿元，比上年同期增长1.13%。海德利箱包厂二期工程投资1000万元以上。 （三）精准扶贫攻坚克难 2017年扶贫项目实施情况包括产业扶贫5457个、就业扶贫260个、健康脱贫1250个、教育扶贫457个，社保政策兜底1347个，小额信贷198户，危房改造296户，投入资金3750.78万元。共计拨付资金697.9万元。招录村级扶贫专干15名，全乡确定帮扶干部259人，其中乡镇133人，包保联系户833户;村级108人，包保联系户386户;市、县18人，包保联系户83户，确保所有贫困户及脱贫户都有帮扶联系人，平均每人联系5.03户。全乡建档立卡贫困户资料全部实行“一户一档”、“一户一包”分类归档，全乡所有贫困户全面进行摸底排查，做好“漏评户、错退户、清退户、返贫户”动态调整工作。落实帮扶工作转交办制度，按照问题转交办理流程，组织人员针对转交的问题开展集中整改。在沟涯村建设木材加工扶贫工厂，村集体经济收入7.5万元，为13户贫困户提供就业岗位，现已建成并投入使用。2017年全乡贫困户238户828人顺利脱贫，贫困村沟涯村顺利出列。 （四）民生工程扎实推进 积极落实“一事一议”财政奖补工作，2017年实施“一事一议”项目涉及行政村10个，投入资金237万元;农村安全饮用水改造提升工程投入700多万元;农村危房改造工作，2017年共安排贫困户、低保户、残疾户重建和修缮共计296户。2017年发放农民补贴、低保、五保、危房改造和计生奖扶等20多项，惠民资金达2546万余元。 （五）城乡环境逐步改善 1、扎实开展养殖场污染整治工作。加快推进畜禽规模化养殖场和养殖专业户关闭拆除和改造工作。共拆除禁养区内养殖场24户9689.37平方米，改造提升其它养殖场27户，建化粪池27个，堆粪场27个，均实现了雨污分流，超额完成全年整改任务。 2、加快村庄绿化工程。全面完成7.2公里徐明高速沿线、1100亩绿色长廊建设，殷庄森林村庄创建工作成效显著，沟河绿化率95%以上，完成造林1400亩。 3、加大农业水利设施建设。汪塘改造11个，疏浚中沟5条，新建及维修桥涵50余座，完成土石方20万立方米，总投资105万元。全面实行河长制工作，有力加强了水环境的保护。 4、深度打造美丽乡村。2015年度美好乡村示范村王沈村于2017年上半年通过省验收。扎实推进2017年度乡政府驻地建成区整治项目;成功申报2018年度大庙村陈宅美丽乡村建设项目。 5、大力实施环境整治。全乡共有大中型垃圾清运车7辆、小型垃圾电动车85辆、人力垃圾转运车35辆、垃圾桶2300余个，垃圾集中收集池65个。配备环卫工人125名，乡镇市容协管人员4名，聘任村环卫专干15名。全年共出动大型机械70台套，组织劳力1300人次，清理垃圾带300余处，清除小广告500处，清运垃圾350吨。大庙街新建高标准绿化带1700米，提升了街道品位。强力整治占道经营、骑路逢集现象，取得明显成效。 （六）社会管理全面进步。 计划生育工作稳步推进，共免费服务育龄群众396人。加强流动人口管理，流动人口工作进一步法治化、社会化、规范化。秸秆综禁工作扎实开展，午季与秋季均未出现火点，圆满完成县控目标;进一步完善乡治安防控体系建设，强化村内部治安防范，完善人防、物防措施。圆满完成基干民兵98人、普通民兵2552人的编组任务。构筑信访维稳“安全网”,切实抓好”两会”、”十一”等关键节点稳控工作。安全生产和应急管理体系不断完善，未发生生产安全事故和公共安全事件。不断提高政府自身建设，提高服务群众能力，全年办理办结人大代表议案7件。武装、妇女、青年、老龄等工作不断加强，社会大局保持和谐稳定。 各位代表，一年来的发展有目共睹，所取得的成就催人奋进、令人鼓舞。这一切都得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于各位人大代表的大力支持、有效监督，更得益于全乡干部群众的辛勤拼搏和无私奉献。在此，我代表乡政府，向各位代表以及所有关心、支持和参与大庙乡经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在加快发展的道路上仍存在不少的困难和问题。主要表现在：规上工商业数量少，工商业经济发展后劲不足;农业基础设施薄弱;农村基础设施仍然落后;干部服务群众的能力还须进一步提高，等等。我们将直面这些问题，在下一步工作中认真加以解决。 二、2018年工作重点 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是深入实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要坚定信心，把握大势，战胜一系列困难和挑战，奋力把大庙经济社会发展推进到新的阶段。 2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握“稳中求进”总基调，以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为重点，以招商引资为突破口，以工业园区为载体，推进稳增长、强投资、促统筹、优生态、惠民生等各项工作，不断满足人民群众对美好生活的向往，继续推动全乡经济社会持续健康发展。 今年全乡经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政总收入增长19%，固定资产投资增长12%以上，全社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长9.5%。 实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作： （一）重点项目建设。2018年我乡继续推进以下4个重大项目工程：一是农村道路工程建设。“双基”项目建设开通101.91公里，计划总投资6625万元;畅通工程开通12.787公里，计划总投资831万元，实现全乡15个村全覆盖。二是现代农业建设。以创建创新型农业现代化先行区核心区为契机，加大土地流转力度，完成千亿斤粮食工程项目建设。三是推进白龙文化园项目建设。完善用地和建设规划，加大招商引资力度，努力将白龙文化园打造成为集旅游、休闲、商贸为一体的灵璧县旅游文化的又一品牌。四是森林村庄建设。按县政府要求，在全乡省县道沿线实施绿化提升工程1020亩，同时总投资300万元实施村庄绿化工程。 （二）工业经济和园区建设 积极配合县委县政府工业立县主战略，树立工业富乡理念，大力鼓励扶持企业发展。2018年力争实现工贸企业新增5家，工业投资2.4亿元以上。工业园区基础设施进一步完善，服务更加优化，争取入园企业新增3家。 （三）招商引资工作 继续加大外出招商力度，完善招商引资长效机制，继续在食品加工、服装加工、板材加工、生态农业、美丽乡村等领域加大招商力度，实现新的突破，力争完成招商5000万元以上项目3个，3000万元以上项目达到5个以上。 （四）现代农业发展 搭建土地流转平台，继续推进乡土地流转中心建设，规范土地流转，实现土地流转20000亩，其中连片100亩以上的达到10000亩。加大对马庄500亩花卉基地，沙南300亩蔬菜基地，找营500亩优质良种基地等现代农业项目的扶持力度，实现经济效益、社会效益、生态效益全面发展。促进规模农业发展，建成马庄2300亩现代农业生产基地。 （五）扶贫攻坚工作 紧抓扶贫工作不放松，将扶贫工作纳入到全乡中心工作，以脱贫攻坚总揽全局，争取完成全面脱贫任务。确保2018年度完成我乡171户，610人的脱贫目标，贫困发生率下降至1%以下。进一步争取项目资金的支持，把改善群众生产生活条件作为扶贫攻坚的重点，加快推进交通、水利、通讯等基础设施建设;立足优势，因户施策，推动全乡特色产业发展和基础设施建设;创新扶贫机制、强化工作措施，灵活工作方式，确保扶贫工作取得实效。 （六）美丽乡村建设 推进马庄社区乡村旅游富民工程项目，完成农民文化广场改建、旅游停车场等项目内容建设。做好陈宅美丽乡村项目实施工作。强力推进大庙乡政府建成区整治工作，确保通过省市考核验收。扎实开展农村环境整治工作，重点突出省道、县道、乡道、重点村道沿线环境，积极推进自然村垃圾集中、清运。全面加强乡村生态环境建设，进一步提升大庙生态环境。 （七）社会综合治理。 积极构筑人民调解、群众工作、预警消化、法制教育、群体性事件处置等五大防线。深入推进“七五”普法，加强困难群众法律援助，完善社会治安防控体系，全面开展扫黑除恶专项斗争。健全信访维稳工作长效机制，建设“平安大庙”。加大食品药品安全监管力度，全面落实安全生产“强基固本”和“六项机制”建设。加强职业病防治宣传教育工作。统筹抓好人武、宗教、老龄、残疾人、妇女儿童和关心下一代等社会事业。 （八）政府自身建设 加快转变政府职能，加强创新型、服务型、法治型、廉洁型政府建设。一是提高政治站位。认真学习、全面贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”和“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是增强服务意识。弘扬实干作风，增强闯劲、保持韧劲，把所有心思用在谋发展上，把全部精力用在干事业上，确保干一件、成一件，努力提高服务水平和服务质量。三是加强效能建设。持续深化机关效能建设，加大考核督查问责力度，严肃查处敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为，不断改进政府机关作风。四是保持清正廉洁。认真履行党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察和财政监管力度;大力倡俭治奢，严防“四风”问题反弹回潮。 各位代表，新的目标激励人心，新的任务光荣艰巨，新的征程催人奋进。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，弘扬“团结奋进，求实创新”的大庙精神，不忘初心、砥砺前行，为同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资灵璧县】2018年虞姬乡政府工作报告

  2018年虞姬乡第七届人民代表大会第二次会议 乡党委委员、副乡长张军 各位代表： 现在，我代表虞姬乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，是我乡经受考验、负重前进、取得丰硕成果的一年。一年来，我们坚决贯彻县委、县政府和乡党委的决策部署，主动接受人大监督，团结带领全乡干群，积极应对挑战，奋力攻坚克难，经济社会发展取得新成效，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2017年，全乡财政收入1274.26万元，增长8.6%;全社会固定资产投资3.9亿元，增长64.43%;规模以上工业增加值11.46亿元，增长5.28%;社会消费品零售总额2201万元，增长40.97%;招商引资实际到位资金5.5亿元。 （一）干群同心，践行了脱贫攻坚新理念。我们坚持以“精准扶贫、精准脱贫”为尺度，干群同心、迎难而上，以绣花的功夫，确保脱贫攻坚工作扎实推进。一是摸清底数，打牢基础。严格对照“两不愁、三保障”的标准和程序，对所有贫困户进行调查核实。通过“重、补、促”专项整改、脱贫攻坚大排查等系列活动，进一步查实找准了脱贫攻坚工作的短板和薄弱环节，及时补差补缺，确保了扶贫对象精准及各项扶贫政策的落地。二是精准施策，确保收益。针对贫困户致贫原因，积极研究帮扶措施，做到因户施策，精准帮扶。2017年，我乡扶贫项目有产业扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、政策兜底、危房改造、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等，项目合计4722户次，平均每户享受扶贫项目3.4项。三是聚力帮扶，形成合力。全面落实“单位包村、干部包户”制度，包村单位和帮扶联系人落实了实质性的帮扶措施，11个驻村扶贫工作队全方位开展扶贫工作。新录用11名扶贫专干，配备自然村扶贫小组长89人。2017年，圆满脱贫212户765人，陈埝村出列，贫困发生率降至2.21%，脱贫攻坚工作荣获全县一等奖。 （二）开拓创新，掀起了农村经济深入推进的全新局面。我们坚持把巩固传统产业，发展现代农业，调整生产经营，作为探索农民增收的总基调。一是多措并举，巩固传统农业。大力推广良种种植，全年粮食产量继续保持在6.9万吨以上;畜牧业快速发展，规模化养殖场达到14家，生猪存栏40100头、牛存栏2800头、家禽存栏52万只，牲禽免疫密度达到县规定要求;继续转变农业发展方式，逐渐变传统的小农经营为规模化的大户经营，新增流转面积千余亩，流转总面积达9000余亩，占耕地总面积的10%以上。二是精心实施，推进现代农业。以创新型现代化农业先行区示范点建设为抓手，打造了2个乡级千亩产业示范园和4个村级百亩示范点。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成。 （三）齐抓共管，打牢了建设“美丽虞姬”的坚实基础。我们坚持以“三线三边”环境整治、农村环境“三大革命”为主线，做美、做靓乡村，乡村面貌明显改观。一是纵深推进“三大革命”。清除陈年垃圾3000余吨，清理河道沟渠60余公里，完成改厕800余户，实现了垃圾日常转运的市场化，农村脏乱差状况得到根本扭转。二是加强环保整治力度。加大对违规企业的治理，对没有环评手续的“小、散、乱、污”企业进行了整治。扎实推进“河长制”，拆除了河道禁养区养殖户6家。依法拆除了范桥轮窑厂，关停了辖区违规采石点和石料加工点，完成了黑臭水体治理、燃煤锅炉整治及庙城山修复。三是高度重视秸秆综合利用和禁烧工作，连续5年实现零火点。 （四）统筹兼顾，巩固了构建“幸福虞姬”的民生保障。我们坚持民生福祉为先，高标准落实各项民生工程，社会事业协调发展。做好低保和扶贫“两线合一”，为400户821人贫困人口办理了低保;五保供养人员278人，月发放资金8.34万元;新农合参合率95%以上、新农保参保率89%以上;农村危房改造115户，已全部竣工验收;基础设施进一步加强，依托“一事一议”财政奖补项目、农村道路畅通工程、以工代赈项目共修建29.43公里;小型农田水利项目，新打及修复机井80眼，疏浚中沟2条，整治塘坝2面，对辖区河道及大中小沟、涵、闸、站进行了全面检测与维护。圆满完成民兵整组工作和夏秋季征兵工作。教育、文化、卫生等社会事业全面发展。人大、妇联、团委、老干部等群团组织立足自身，主动作为，为推进全乡经济社会发展做出了积极贡献。 （五）乡村联动，提供了建设“平安虞姬”的坚强保证。我们坚持稳定是第一责任的理念，完善了县、乡、村三级综治中心信息化系统平台，实现了综治信访维稳信息工作全覆盖。落实首问负责制、领导包案制、公开接访制，及时有效化解各类矛盾。2017年，县交办信访案件27件，自办案件56件，已全部办结，完结率100%。认真贯彻安全生产“党政同责、一岗双责”原则，对道路交通安全、学校学生安全、烟花爆竹、非法经营成品油等进行专项整治，有效地遏制了各类安全事故的发生。2017年，全乡未发生安全生产事故，食品、药品安全工作扎实有序开展。 （六）廉洁高效，推动了政府自身建设向纵深发展。我们坚持以廉政建设为统领，深入开展“两学一做”学习教育和“讲重作”专题警示教育，全面学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例，着力抓改革、转作风、提效能，行政服务能力和依法行政水平不断提升。全年公开政务1525条，接收县政府12345服务热线转办单12件，办结率100%。 在看到成绩的同时，我们务必要清醒地认识到：工作亮点不多，进位赶超的压力依然很大;贫困户自主脱贫意识差，“等、靠、要”现象依然存在;补齐基础设施短板、增强人民群众幸福感仍需持续用力;防范风险、污染防治、民生保障等任务依然艰巨繁重;少数干部的理想信念、精神状态和能力水平亟待提升。对此，我们必须以改革的勇气、创新的精神和务实的举措加以解决。 二、2018年主要任务 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是脱贫攻坚决战决胜的关键之年，做好全年的各项工作，意义重大。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，以五大发展行动计划为抓手，以打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战为重点，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开拓现代化五大发展美好虞姬建设新局面。 今年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，节能减排控制在省市县下达目标以内。 围绕上述目标，2018年我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）持续精准发力，不断提高脱贫攻坚成效。2018年我乡将认真落实县委、县政府脱贫攻坚决策部署，强化思想扶贫，保障政策落实，增强贫困户脱贫本领，凝心聚力，全面做好贫困户脱贫工作，2018年计划脱贫568人、朱桥村出列，贫困发生率降至1%以下。一是深化精神脱贫。突出“道德感化”，坚持“以志扶贫”，发挥脱贫攻坚典型模范作用，激发贫困户脱贫攻坚内生动力。持续开展“六大行动”，加强农村精神文明建设，推动移风易俗，构建乡村治理新体系。二是发展扶贫产业。做大做强光伏扶贫、种养殖扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫等特色扶贫产业，实现产业扶贫全覆盖。全面发挥3个扶贫工厂效益，加快建设就业驿站，带动群众致富。三强化政策落实。精准实施“十大工程”，深入落实教育扶贫、健康脱贫、兜底脱贫等政策。扩大帮扶覆盖面，对游离在贫困边缘的“六类户”，全面落实包保责任，确保不返贫。全面梳理扶贫项目，动态管理扶贫项目库。健全小额信贷使用监管机制，积极推进金融扶贫。强化扶贫资金监管，提升使用效益。四是补齐工作短板。持续开展精准扶贫“质量再提升”、“重补促”专项整改，加强对乡、村、户三级扶贫档案资料地规范化管理，推进标准化建设。用好大数据平台，推进扶贫对象信息数据清洗纠错。加快“双基”工程建设，坚持把水、电、路、网和教育、文化、卫生等公共基础设施作为惠民工程、脱贫工程常抓不懈，同步提升贫困村和非贫困村的基础设施建设水平。五是全面聚力帮扶。严格落实“双包”制度，加强帮扶干部管理，充分发挥扶贫专干和自然村扶贫小组长作用，引导社会力量积极参与，强化责任担当，聚力脱贫攻坚。 （二）全面转型升级，不断提高经济发展水平。一要突出抓好招商引资。积极改善投资环境，强化招商举措，对接好有意向和已签约的招商项目，全面梳理和解决企业反映的问题，搞好定向服务。发挥好虞姬籍在外名人、能人作用，吸引他们介绍客商或自己投资，致富家乡，回报乡梓。二要突出抓好项目建设。对重点项目，实行专班跟踪、专人负责，争取早落地、快落地，确保在脱贫攻坚、美丽乡村建设、基础建设、生态修复等资金统筹中争取更大份额，同时抓好项目的储备工作。三要突出抓好工业转型升级。对现有企业，加大支持服务力度，确保企业健康平稳运行。鼓励企业转型升级，提高企业市场竞争力。四要突出抓好农业现代化水平。深入推进农村“三变”改革，加快转变农业生产经营方式，扩大新型农业经营主体培育面，维护好新型农业现代化先行区建设成果。积极改善基础设施，搞好农村道路建设，抓好水利设施的完善、配套。 （三）全面实施城乡一体，不断改善乡村面貌。一要严格规划管理。加强农村建房审批，坚决杜绝各类违规行为的发生。积极做好禁养区养殖场关闭搬迁和非禁养区养殖场环境整改工作。二要狠抓集市整治。开展私搭乱建、占道经营、车辆秩序等为重点内容的环境整治，规范集市秩序、改善人居环境，提升集市品质和形象。三要扎实开展农村环境“三大革命”。继续推行“户集中、村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾收运模式;全面实施“河长制”，积极开展河道保洁专项行动;加快推进污水处理厂建设进度;全面推进村庄绿化、亮化工程，引导农户提高绿化意识，保护乡村生态环境，创建生态乡村。 （四）着力提升民生工作，不断构建和谐平安虞姬。扎实推进义务教育均衡发展，不断改善办学条件。充分发挥乡卫生院的服务功能，推进村卫生室标准化建设。扎实做好危房改造工作，实施好“一事一议”工程项目。扎实推进“两室一场”建设，增强群众的文化福祉。进一步完善计划生育利益导向机制，努力提高计生服务水平。做好城乡居民养老、医疗保险、农业保险和五保户、低保户救济工作，不断扩大社会保障覆盖面，增强群众的社保福祉。大力开展关爱行动，关注留守儿童、妇女、老年人、残疾人生活状态，切实保障贫困、弱势群体合法权益。进一步创新社会管理方式，强化网格化规范化建设和管理，巩固“平安虞姬”成果。严格落实安全生产责任，深入开展各类安全专项整治活动，严防各类安全事故的发生。继续加大食品、药品安全监管工作力度，确保全乡食品药品安全生产形势持续稳定。 （五）切实加强自身建设，不断筑强战斗堡垒。为政之要，重在力行，贵在担当。我们将不忘初心、牢记使命，奋力走好新时代的长征路!一是旗帜鲜明讲政治。认真学习、全面贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”，站稳政治立场，始终同党中央保持高度一致，同省、市、县委和乡党委的决策部署保持高度一致，推动各项决策部署落地生根、开花结果。二是行必有法重规矩。深化政务公开和政府信息公开，加快推进“互联网+政务服务”，着力打造“阳光政府”。自觉接受乡人大的监督，切实做好人大代表议案建议的办理工作;主动接受群众监督，让所有工作人员习惯在受监督和约束的环境下工作生活。三是敢于担当作表率。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，严格履行“一岗双责”，身体力行贯彻落实中央八项规定精神，进一步纠正“四风”，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，打造海晏河清的政治生态。 各位代表、同志们!新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧团结全乡干群，用激情和担当、智慧与坚忍，不忘初心、牢记使命，共同谱写决胜全面小康、建设“五大发展美好虞姬”的崭新篇章!

  2025-07-16

• 【投资灵璧县】2018年灵璧县政府工作报告

  2017年12月16日灵璧县第十七届人民代表大会第二次会议县长曾超各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年，是县十七届人民政府的开局之年，也是灵璧“五年突破”战略的破题之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结、紧紧依靠全县广大干部群众，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，认真解决发展中的问题，克服前进中的困难，经济社会持续快速平稳运行。预计全年完成地区生产总值210亿元，增长9%；财政收入突破12亿元，增长14.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到23010元、10920元，增长8.5%、9.6%；三次产业结构由27.6:33.6:38.8调整为25.7:34.2:40.1。抓脱贫、补短板，统揽经济社会全面发展。围绕打牢脱贫基础，精准选派帮扶力量，组建驻村工作队308个，落实帮扶干部17566名，实现三级包保全覆盖。按照“三个不低于80%”的要求，整合涉农资金6.5亿元，实施到村到户扶贫项目38929个。精准实施“十大工程”，建成73个贫困村村级光伏电站、4000个户用光伏电站，户均年增“阳光收益”3000元。完善带贫减贫机制，在全省率先制定实施产业带贫“10条意见”，建成扶贫工厂65家、扶贫示范园28家，依托84家龙头企业、116家专业合作社，运用“产业＋贫困户”模式，实现产业扶贫全覆盖。高位推动产业扶贫，与中国扶贫志愿服务促进会建立产业组团扶贫关系，5个组团项目稳步推进，全国首家光伏农场建成运营，中国光伏农业精准扶贫发展论坛在灵璧成功举办。扎实推进精神脱贫，县精神脱贫志愿服务项目入选全省十佳优秀典型。产业扶贫、组团扶贫和精神脱贫模式，受到中央电视台、新华社、人民网等主流媒体广泛关注。建立问题交办机制，全面开展扶贫数据核查清洗纠错，精准实施扶贫对象动态管理，今年可实现20009人稳定脱贫、30个贫困村稳步出列，贫困发生率降至2.54%。稳增长、提质效，促进三次产业融合发展。优化农村经济结构，持续深化“三产融合”，新增市级农业产业化龙头企业14家，农产品加工产值突破200亿元，增长10.5%，三河现代农业示范区获评全省优秀等次。粮食总产稳定在20亿斤以上，实现“十四连丰”，获评中国好粮油行动示范县。大力实施“工业强县”战略，积极培育医药健康等战新产业，成功筹建首支产业投资基金5亿元；高效开发光伏、风能等清洁能源，灵璧光大作为全国首家一体化发电项目并网发电。强力推进“3111”工程，首位产业产值突破百亿元大关，税收增长60%以上。积极开展产业招商，入库省外资金亿元以上项目26个，到位资金200亿元。扎实推进“四送一服”双千工程，完成技改投资17.5亿元、增长76%。食品、机电、服装纺织等主导产业规模不断壮大，工业增加值增长10%。积极组织国家全域旅游示范区、全省旅游强县创建工程，跻身“安徽十大全域旅游目的地”，成功申报千年古村镇5个，钟馗文化园、现代农业博览园入选省“十三五”重点旅游项目库，虞姬文化园获评全国年度优秀旅游项目。七稀商贸、掌合天下等电商企业迅速发展，邮政、供销等百余家物流公司覆盖城乡，成功入选国家电子商务进农村综合示范县。金融发展环境明显优化，新增贷款首次突破30亿元，服务实体经济力度不断加大。现代服务业提档升级，第三产业提速增长，新增个体工商户5800家、个体私营企业1908户，社会消费品零售总额预计完成61亿元，增长12%。抓城镇、带乡村，助力城乡一体协同发展。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，“多规合一”协同推进，城市功能逐步完善。强力推进城市重点工程，虞美人大桥主体竣工，龙山大道东延、钟灵大道西延、虞姬大道北延建成通车，火车站站前广场及景观工程顺利完工，县委党校、灵璧职高、体育中心等项目扎实推进。房屋征收进入“快轨”模式，18＃、19＃、JG3＃等10个地块房地征收进展迅速，3093户棚改任务全面完成；全市首家农民集中居住区汴水人家稳步推进，康乐家园、滨河家园等安置住房交付使用。积极探索城市滚动发展模式，实施城建PPP项目7个，总投资99.7亿元；强化土地收储、有序供地，完成土地出让收入12.2亿元，新增耕地指标4820亩，连续19年实现耕地占补平衡。持续加强农村基础设施建设，投资1.7亿元实施重大水利工程5个，改善灌溉除涝面积21.8万亩，完成造林1.2万亩，农机装备结构进一步优化，气象服务水平进一步提升，农业抵御风险能力不断增强。稳步推进S201一级公路改造，完成农村道路畅通工程641公里，城乡道路客运一体化改革启动实施，区域协同发展基础更加坚实。保基本、兜底线，推进民生事业优先发展。突出民生导向，扩大服务供给，财政民生支出保持在80%以上，33项民生工程稳步推进。共享电动单车投放、奇石文化园免费游园等10件惠民实事基本完成。坚持幼有所育，新建、改扩建公办幼儿园6所，学前教育三年毛入园率达87.6%。坚持学有所教，九年义务教育巩固率达96.1%，高中阶段毛入学率提高到92.1%。坚持劳有所得，优化基层公共就业创业服务，开发公益性岗位1540个，新增实名制就业5.7万人。坚持病有所医，规范县乡村三级医疗机构体系建设，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参加人数分别达7.2万人和106万人。坚持老有所养，6479名五保对象应保尽保，63.3万人参加城乡居民基本养老保险，16.2万名城乡居民领取养老金。坚持住有所居，实施城市棚改项目9个，年内新增安置房4845套、公租房484套，改造农村贫困户危房4748户。坚持弱有所扶，城乡低保、困境儿童保障、计生奖励扶助、重度残疾人护理、生活无着流浪乞讨人员救助等多层次社会保障体系逐步完善。重统筹、促和谐，推动公共服务均衡发展。深入推进环境保护“百日攻坚”和黑臭水体治理、畜禽养殖污染防治、大气污染防治“十大专项行动”，认真落实中央环保督察交办问题整改28件，统筹打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，明确三级河长896人，成功创建省级生态乡镇2个、生态村庄4个，生态文明建设逐步深入。大力开展农村环境“三大革命”、“三线三边”环境整治和美丽乡村示范村建设，18个乡镇污水处理厂全面开工，农村卫生厕所改造进展顺利，陈年垃圾清理顺利通过省级验收。全面加强秸秆综禁工作，获批全省农作物秸秆综合利用试点县。优化城乡教育资源布局，农村义务教育学生营养改善计划全面实施，近十万名农村中小学生吃上安全的“营养午餐”。成功举办首届县直机关职工运动会、首届国际马拉松赛，群众性体育活动蓬勃发展。强力打造健康灵璧，全面深化医药卫生体制改革，卫生计生服务能力进一步提升。大力支持文艺精品创作，我县创作的安徽首部扶贫泗州戏《白芷花开》全省巡演，两淮地区与宋代社会学术研讨会成功举办。积极探索社会管理创新，严格落实安全生产责任机制，社会治安形势持续平稳，连续三届荣获全国平安建设先进县，首次捧得全国综治最高奖“长安杯”，人民群众安全感、满意度明显提升。全面加强政府应急能力建设，圆满完成“灵防2017”应急综合演练。持续深化军民融合发展，连续五届获评全省双拥模范县；国防动员和后备力量建设成效明显，县征兵办被评为省级先进单位。深入践行社会主义核心价值观，好人大道、历史名人雕像群等载体工程建设完成，“灵璧好人”层出不穷，蝉联“安徽省文明县城”称号，获评“安徽省未成年人思想道德建设工作先进县”，顺利通过国家三类城市语言文字工作评估。第三次全国农业普查扎实推进，民族宗教、港澳台侨、史志档案、残疾人、红十字等各项事业全面提升。讲政治、守法纪，强化政府建设引领发展。牢固树立“四个意识”，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真学习党的十九大精神，深入开展“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育，政府系统党的建设不断加强。严格执行中央八项规定，强力开展“效能革命”，在全省率先实行县乡村三级财务会审会签制度，“三公”经费持续下降，其中公务接待减支6.4%。深入推进政务公开、村务公开和财务公开，成为全国基层政务公开标准化规范化100个试点县之一。持续深化并联审批制度改革，镇村两级政务服务体系全面建成，县长热线服务平台上线运行，政务服务环境进一步优化。全面加强法治政府建设，实现重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议99件、政协委员提案219件，办复率100%。加强审计监督，清理财政存量资金1.12亿元，审减各类支出3611万元。强化行政监察，查处侵害群众利益行为和腐败问题234起，党政纪处分262人，政府系统党风廉政建设取得新成效。回望2017，我们保持定力、担当奋进，谱写了经济社会发展的厚重篇章，成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民和社会各界共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体，向驻灵部队、武警官兵，向所有关心、支持灵璧建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结过去一年，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些问题与不足：县域综合实力还不够强，产业结构还不够优，脱贫攻坚和全面小康任务艰巨，生态建设与环境保护任重道远，财政收支平衡困难，基础设施投入不足，社会事业欠账较多，与人民日益增长的美好生活需要之间仍有较大差距；政府依法行政能力和科学管理水平有待提高，一些政府工作人员的思想观念、能力作风与工作要求还不适应，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们务必强化责任意识、担当意识，从政府班子成员做起，切实采取有效措施，认真加以解决！ 二、2018年的工作目标和基本思路2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是灵璧大发展、大建设、大提升的关键之年。政府工作的指导思想是，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以建设“四个灵璧”为目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施“四区统筹”“八业联动”，全力打好精准脱贫、污染防治和风险防控“三大攻坚战”，聚力脱贫攻坚“整县摘帽”，奋力谱写“灵璧突破”的崭新篇章。2018年经济社会发展预期目标为，地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%以上，规上工业增加值增长10%，财政收入增长10%，全社会消费品零售总额增长12%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，贫困发生率下降至1%以下，出生人口性别比、单位GDP能耗及主要污染物减排量达到省控目标。上述目标是综合考虑宏观发展形势和灵璧基本县情提出的，我们必须自加压力，主动作为，在困难中保持定力，在变革中激发活力，统筹好“六个结合”，用决心、信心和行动，展现新作为，建功新时代，不断开创发展新局面，造福群众新生活。坚持变与不变相结合。变化的是思路，不变的是方向。我们必须精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想实质，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，作为政府工作不变的主题。我们必须围绕发展成果全民共享和整县脱贫摘帽目标，精准把握新形势，积极研究新政策，主动适应新变化，科学谋划新举措，应时而变，应势而变，以转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的新作为，干出新成效，创造新业绩。坚持超前性与可行性相结合。加快灵璧发展、加速灵璧崛起，不能墨守成规、固步自封，也不能好高骛远、盲目冒进。坚持“总量追赶、增速争先”，努力实现高于全市的增长速度、优于全市的发展质量，率先摘帽脱贫，是我们的阶段目标，也是我们的责任所系、使命所在。我们必须以“能快则快”的发展定力、“跳起来摘桃子”的战略定力和“任尔东南西北风”的落实定力，锁定目标，奋力赶超，用实干本色诠释担当底色。坚持重点突破与整体推进相结合。当前的灵璧正处于脱贫攻坚的决胜期，大发展、大建设、大提升的攻关期，我们必须坚持抓主抓重，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，紧紧扭住脱贫攻坚这个第一民生和工业化、城镇化的“牛鼻子”，着力实现重点突破，并以工业化、城镇化“双轮驱动”为引领，整体推进县域经济协调发展，普惠城乡群众，助力脱贫攻坚。坚持认清困难与迎难而上相结合。建成“四个灵璧”，实现“灵璧突破”，脱贫摘帽是第一步，也是关键一步，我们必须做好长期负重爬坡的思想准备，既要充分认清眼前的困难，也要善于抓住政策的机遇，以强烈的忧患意识、机遇意识、创新意识，破难题、补短板、增优势，凝心聚力、共克时艰，风雨兼程、砥砺前行，推动经济建设长足发展、社会事业全面进步。坚持守土有责与协调配合相结合。越是困难的时候，越要牢固树立“一盘棋”思想。全县上下必须围绕一个目标，充分认识大局、服从大局、服务大局，心往一处想、劲往一处使，坚决抵制画地为牢、各自为政、相互掣肘，做到履职到位、补台到位、提醒到位，自觉以全局的视野谋划发展，以全局的眼光推动建设，站在全局的高度聚力脱贫攻坚，努力形成衔接顺畅、运转高效的工作推进机制。坚持干成事与不出事相结合。干事需要担当，我们必须为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，也必须精准把握政策，严谨科学决策，既要扫除当前的“拦路虎”，也要避免将来的“后遗症”；既要扣紧自己的“金刚罩”，也要筑牢机制的“防火墙”；既要履行担当的责任，也要珍惜担当的机会，不断增强驾驭风险的能力和本领，团结带领全县人民齐心协力共同开创全面小康的光明前景！ 三、决战决胜脱贫攻坚官场小说2018年，是我县完成33个贫困村出列、19655名贫困人口脱贫目标，实现“整县摘帽”的决胜之年。我们必须进一步坚定以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的战略定力，强化一把手负责制，构建大扶贫格局，以更多的精力、更好的资源，完善产业带贫机制、政策帮贫机制和精神脱贫机制，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力，努力形成全县上下勠力同心、迎难而上、排除干扰、高歌猛进的总攻局面。聚焦产业，造血扶贫。把发展产业作为打赢脱贫攻坚战的重要战略，坚持因地制宜，宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜游则游，大力推行“四带一自”模式，以产业“输血”激发“造血”机能。积极对接中国志愿扶贫服务促进会，推动德青源、成达生物质、中利腾晖、中农绿能、点筹网等“组团包县”产业项目全面建成投产；对接和县、南陵，加快推进蔬菜产业、光伏产业项目，搭建产业扶贫合作平台。鼓励龙头企业建立“扶贫+”和“产业订单扶贫”模式，培育特色产业基地，吸纳贫困群众务工、就业、认管、入股，多渠道增加贫困群众收入。支持贫困村建立农民专业合作组织，以土地入股、现金入股和土地流转等形式，发展适度规模经营，完善产业带贫减贫机制，实现共同富裕。稳步推进电商扶贫、旅游扶贫，加快扶贫工厂和就业驿站建设，为创业者搭建致富平台，为贫困户创造就业机会，稳定贫困户收入来源，壮大贫困村集体经济。聚合资源，项目扶贫。围绕“两不愁、三保障”，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，强化扶贫政策精准落实，推动扶贫项目精准到户。加大扶贫资金整合力度，确保扶贫投入20亿元以上。健全扶贫项目库管理和调度机制，有序推动40503个扶贫项目精准实施。加快完善农村“双基”建设，确保一村不少，全面提升农村居民的获得感、认可度、满意度。全力推进农村道路畅通工程、饮水安全工程和通信网络等基础设施建设项目，实现全覆盖。大力实施“万人安居”工程，以美丽乡村建设、危房改造和集中养老等方式，全面解决贫困户住房安全问题。健全教育扶贫资助政策全覆盖体系，不断提高农村义务教育学生营养改善计划实施质量，确保不让一个学生因贫失学。认真落实健康脱贫“五免两降四提高”和“351”“180”政策，做好家庭医生签约服务，确保所有贫困村标准化卫生室投入使用，持续扩大健康脱贫政策救助面。精准实施兜底扶贫，全力保障特殊困难群体基本生活。聚力帮扶，精准扶贫。继续落实“一村一业一单位、一户一策一干部”，加强驻村工作队、第一书记、驻村专干、扶贫小组长“四支队伍”管理，落实精准帮扶责任。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，健全工作规范，增强使命担当，围绕“三个讲清”“四不一稳”打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，以作风攻坚促进脱贫攻坚。坚持严督实考，完善脱贫攻坚目标责任考核机制，继续实行月考核、月通报、月调度、月奖惩。建立扶贫工作专项巡察机制，加强扶贫项目审计，加大扶贫领域违规案件查处力度，确保各项措施落到实处。加强帮扶单位目标管理，以政治意识履行帮扶职责，以绣花功夫落实帮扶任务，以实干精神赢得帮扶成效。搭建社会扶贫信息平台，广泛吸引社会力量参与扶贫事业，认领扶贫项目，发挥辐射作用，带动贫困村、贫困户脱贫致富。坚持目标导向和问题导向，定期组织开展“大排查”，落实问题交办和整改，及时回应群众关切，确保错退率、漏评率分别控制在2%以内，群众认可度达到90%以上，做到脱真贫、真脱贫。聚集民力，自主脱贫。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，积极开展精神脱贫系列活动，引导贫困群众自觉树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，着力打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户。坚持治贫先治愚、“富口袋”更要“富脑袋”，全面完成贫困村“两室一场”建设，普及科学知识，推动移风易俗，不断丰富群众文化生活。坚持注重“四德”教育、弘扬时代新风，引导贫困群众摒弃等靠要思想，以正确义利观、荣辱观强化主体意识，引导子女履行赡养义务，保障农村贫困老人安享晚年。坚持扶上马、送一程，防止返贫与继续攻坚共同发力，对出列村和脱贫户开展巩固成果“回头看”，打好防范返贫制度补丁，坚定脱贫群众致富信心，稳健驶入全面小康快车道。各位代表！攻坚拔寨责任在肩，全面小康胜利在望，我们必须树牢脱贫攻坚第一导向，坚守脱贫攻坚第一责任，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，立下愚公志、啃掉硬骨头，决胜脱贫摘帽历史任务，奋力书写新时代灵璧全面小康的壮丽篇章！ 四、2018年的重点工作当前的灵璧，正处于全面小康的攻坚期、加速发展的爬坡期、生态建设的提升期，我们必须更加注重民生福祉与统筹兼顾相结合，更加注重科学发展与深化改革相结合，更加注重转型升级与绿色发展相结合，在决战决胜脱贫攻坚的同时，贯彻新发展理念，抓好以下八个方面工作。 （一）矢志不渝抓工业，着力壮大实体经济。只有锻造工业“脊梁”，才能挺直灵璧“腰杆”，实现灵璧跨越崛起和全面小康。我们必须始终强化工业主导，坚持产业集群、企业集聚、创业集中，大力发展实体经济，推动工业转型升级。加快完善工业体系，筑稳“四梁八柱”。继续实施工业突破“5222”工程，围绕食品加工、机械电子、轻纺服装、医药健康和环保能源，实施重点工业项目20个，工业投资增长15%以上，培育规上工业企业15家，确保锦园旅游、儒特研磨、婴儿乐食品、PVC手套、台湾钰统食品等项目竣工投产，73个贫困村扶贫工厂全面投入运营。积极转变产业发展方式，大力发展医药健康、新能源等战略性新兴产业，加快30万吨生态新型饲料、海王医药等项目建设，推进德仁堂医药、天润风能、首华信风电等项目尽快落地，确保医药健康产业园进入市级战新基地行列，力争战新产业产值增长12%以上。加快完善园区平台，做强产业基地。进一步明确经济开发区功能定位，突出主业、主抓工业，优化产业布局、企业布点，以打造省级一流开发区和绿色发展示范区为目标，妥善处置“僵尸企业”，盘活存量资源，推进南部园区挖潜提质；深化驻点服务，优化增量供给，促进北部新区扩容提速。加快完善园区基础设施，持续深化产城一体配套，开工建设火车站货运连接线，确保北部新区污水处理厂、跨铁路电气管网工程投入使用。大力实施园区倍增行动，依托标准化厂房，积极开展资源招商，年内入驻5000万元以上工业项目20个。积极支持虞姬、冯庙、游集、下楼发展壮大工业园区，支持尹集建设省级循环经济产业园，促进乡镇工业快速发展。加快完善政策支撑，拓宽“双创”空间。以转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力为着力点，用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，实施重点技改项目15个，技改投入增长30%以上。坚持“你投资、我服务，你赚钱、我发展”，持续开展涉企单位满意度测评，努力营造权利公平、机会公平、规则公平的社会环境。积极支持全民创业，弘扬和崇尚劳模精神、工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，创建扶贫就业驿站40个，确保贫困劳动力稳定就业率达90%以上；大力发展民营经济，激发和保护企业家精神，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。全面实行准入前国民待遇和负面清单管理制度，加大“个转企、小上规、规改股、股上市”等政策扶持力度，力争新增小微企业200户，各类市场主体7500家，培育主板上市在审企业1家。 （二）突出特色抓建设，着力统筹城乡发展。按照“完善功能、突出特色、塑造精品”的要求，加快城乡建设与旧城改造，打造特色小镇和美丽乡村，构建宜居宜业宜游的城乡生态环境。以规划为引领，优化城乡战略布局。围绕“改造老城、建设新城、水润灵城”，完善城市总体规划，拓展城市发展空间，深化“多规合一”，提升城市建设品质。高标准规划3平方公里滨河新区，启动滨河绿色走廊建设，逐步完善路网、教育、医疗等功能配套，以汴水人家集中居住区建设为突破口，向西部拓展，开启跨河发展、拥河发展新时代，着力打造汴南港岸新城，实现与政务新区、东城新区、凤山新区互动协调发展。加快乡镇总体规划和村庄布点规划，加大空心村治理和拆违控违力度。抢抓政策机遇，积极争创特色小镇，完成虞姬乡陈埝村、冯庙镇大陈村等12个美丽乡村示范村建设，打造一批生态文明、美丽宜居村庄。以重点工程为抓手，完善城市功能配套。积极推进“双百工程”，形成加快建设、持续投入的良好局面。围绕道路建设，优化城市出行通道，贯通南接国道、北连高速的城市轴线。加快新汴河通航工程，启动钟灵大道西延跨河大桥规划建设。围绕畅通环线目标，开工建设钟灵大道东延等一批连接城乡的枢纽工程。围绕路网先行，加大基础设施建设投入，确保新县医院、新中医院投入使用，推进虞姬大道两侧建设，熟化土地，盘活东城新区，快速形成城市滚动发展新格局。启动灵璧师范学校搬迁，完成灵璧职高建设并投入使用，打造职教园区，深化产教融合，进一步完善凤山新区基础配套。以房地征收为突破，快速提升城市面貌。围绕旧城改造，持续加大土地房屋征收力度，完成棚改项目６个，安置居民6500户以上，征收土地4000亩，征收房屋160万平方米。开工建设东城丽景花园、金色名郡、钟灵毓秀以及19#地块二期、12#地块C区，盘活水街项目。启动北城安置区、经济开发区北部新区农民集中居住区建设，新建安置房150万平方米，实现征收安置同步推进，资金土地良性循环，保障房地产市场稳健发展。以环境治理为重点，统筹城乡一体发展。深化“两治三改”，实施沿街、沿河立面整治，规范城区交通秩序，全面提升文明县城水平。加快城区河体治理，完成环城河、岳罗河、界洪河等河道清淤截污、管网铺设和景观建设；建成汴水文化公园一期，启动凤凰山、小花山城市公园建设。持续开展农村环境“三大革命”，深入推进“五洁行动”，巩固“三线三边”环境整治成果，提升城乡垃圾一体化市场运作水平，完成乡镇驻地污水处理设施建设，改造农村卫生厕所2万户，打造靓丽城乡环境。 （三）深化融合抓三农，着力推动乡村振兴。以增加农民收入、保障有效供给为核心，着力发展现代农业，深化农工融合、农旅融合和农商融合，推动农业“接二连三”，让现代农业成为增加农民收入、做强县域经济的重要手段，努力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好家园。大力发展农业产业化。深入推进农业供给侧结构性改革，调优产业结构，推动农业生产向安全、高效、绿色方向转型。落实藏粮于地、藏粮于技战略，巩固提升粮食综合生产能力，健全粮食质量安全保障体系，确保粮食种植面积稳定在300万亩以上。加强重大动物疫病防控，推进畜牧养殖业健康发展。深化农村“三变改革”，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进土地流转、土地托管，继续抓好“百千万带”工程，高水平建设创新型农业现代化先行区，实现贫困户与现代农业有机衔接。加快构建现代农业“三大体系”，调优产业结构，创新发展方式，提高农业组织化程度，新增市级以上农业产业化龙头企业10家、农民合作社示范社10家。加快发展农产品储运营销，加速农产品加工工业化进程，转化新增规模工业企业3家，力争农产品加工产值突破220亿元。积极打造田园综合体。充分发挥国家级休闲农业与乡村旅游示范县品牌优势，激活市场、激活要素、激活主体，调动多元化主体，积极联合现代农业博览园、钟馗文化园、磬云山国家地质公园等景区景点，大力发展休闲农业、乡村旅游，积极开发生态采摘、体验农业模式，推动农业与旅游、文化、健康、养老等产业融合发展。围绕田园资源和农业特色，传承农耕文化，发展创意农业，利用“旅游＋”“生态＋”，着力打造112个休闲农业与乡村旅游示范点、10条精品乡村旅游线路，新增星级农家乐6个，不断提高农业综合效益和社会效益。深入推进互联网农业。积极引入“互联网+农业”等新业态，大力推进全国电子商务进农村综合示范县建设，引进知名电商企业，培育壮大牵牛花等本土特色电商平台，加快发展农村电商产业。积极推行农产品标准化生产，建立健全农产品安检溯源、质量分级、采后处理、包装配送等标准体系，支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地，发展现代物流和智慧物流，促进农业产加销紧密衔接，推动农商深度融合。稳步提升农业支撑力。坚持公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖，深入实施惠农实事工程，不断加大农村基础设施建设投入。加快推进S224等国省干线改造项目和农村道路畅通工程，启动徐明高速朝阳连接线工程前期工作，完善城乡交通路网。大力推进农田水利基本建设，积极实施潼河疏浚、老运料河治理和中小涵闸除险加固等工程，治理农田面积28万亩。继续抓好高标准农田建设、农村饮水安全、农田林网防护、农机综合服务和气象防灾减灾等项目建设，进一步改善农业农村生产生活条件。 （四）扩大开放抓三产，着力培育新兴业态。积极对接国家产业政策，优化消费供给，激活消费潜力，推动第三产业繁荣发展，辐射带动贫困户稳定增收。突出发展文化旅游业。围绕“全域旅游、全景灵璧”，加快完善旅游业发展总体规划，持续深化旅游招商，推进虞姬文化园二期、钟馗文化园二期等旅游项目开发和旅游服务设施建设。加大旅游产品开发力度，积极申报灵璧石工艺品国家地理标志产品保护。着力实施旅游扶贫工程，加强旅游线路策划、旅游产品营销，持续提升旅游接待水平，争创国家4A级景区1个、省级休闲农业与乡村旅游示范点2家，带动贫困群众624户、1841人发展致富，努力把旅游业培育成为重要的支柱产业。加快发展商贸物流业。完善商贸物流基础设施，持续推进城乡道路客运一体化改革，年内完成汽运北站主体工程，建设公交运行监控指挥中心，逐步实现城乡公交系统化、智能化、绿色化。规划建设物流产业园，推进万汇城欢乐购物公园、中安城市广场、绿兴农贸等商贸物流项目建设。加强主体培育，优化商业布局，新建国际汽贸城等一批专业市场，加快聚集人气商机，力争年内新增限上商贸流通企业15家、进出口实绩企业5家。创新发展新兴服务业。以全国电商示范县建设为契机，规范电商产业园管理，强力推进颐高电子商务创业小镇项目，支持阿里村淘、村邮乐购等在乡村设立服务中心，实现村级电商全覆盖。着力打通农产品上行渠道，扩大达园粮油、良林富硒蛋等优质农产品线上销售。深度开发“两中心一站点”资源优势，完善提升电商产业园公共服务和物流配送功能，促进优质工业品下乡、特色农产品进城，带动农、工、商贸迅猛发展，开发贫困户就业岗位2000个。鼓励发展托幼托管、代收代缴、医养结合等新型服务业态。 （五）驰而不息抓项目，着力增强发展动力。坚持把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、增长的后劲、工作的抓手，倾力实施项目带动战略，不断增强县域经济发展活力、增长动力。提高站位谋划项目。围绕“对上可申报，对外可招商，对内可实施”的项目工作思路，敏锐捕捉政策信息，精准把握投资导向，围绕产业优势和要素支撑，突出扶贫开发，聚焦补齐短板、提升产业、优化结构、改善民生，谋划项目300个、总投资700亿元以上，熟化项目30个、年度投资100亿元以上，力争一批骨干项目进入省“大新专”项目库和中央预算内投资盘子，争取上级资金5亿元左右，优先向贫困村倾斜。集中力量推进项目。按照“月有开工、季有竣工、年有投产”的要求，积极完善项目推进规范化、制度化、常态化监管体系。组建重点工程局，加强项目时序、工程节点、投资强度、服务保障全程管理；整合督查资源，落实“四督四保”机制，完善实时预警机制、责任倒逼机制，强化重点项目效能督查，加快投资实物工作量转化。继续深化“三母式”服务，积极推行县级领导联系重点项目制度，加快推进政府性投资项目，强力推进扶贫产业项目，确保固定资产投资增长12%以上。主动出击招引项目。突出首位产业和主导产业，聚焦全要素、全产业链，大力开展补链招商；突出重点领域，压实部门责任，大力开展精准招商；突出平台搭建，探索创新招商外包服务新模式，大力开展中介招商；突出优质服务，用好扶持政策，打造“四最”营商环境，引资引智，大力开展以商招商。继续落实“无会周”外出招商制度，强化跟踪服务和协调推进，提高招商项目落户率、资金到位率，确保入库省外资金项目不少于30个，招商引资到位资金220亿元以上，直接利用外资1.1亿美元。 （六）一以贯之抓服务，着力优化发展环境。坚持向改革要动力，向创新要活力，向开放要空间，向服务要效率，打破利益固化藩篱，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。推进重点改革。加快推进供给侧结构性改革，抓实抓好“三去一降一补”。继续深化“放管服”改革，积极推动政府职能转变，大力推行“三集中、三到位”，深化并联服务，打造便捷高效政务环境。全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。持续开展“四送一服”双千工程，加快商事制度改革，激发各类市场主体活力。统筹推进供销合作社综合改革，扎实开展农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。强化金融服务。扩大融资规模，优化融资结构，积极对接政策性、开发性、商业性金融机构，力争新增贷款30亿元。创新金融产品，强化金融供给，探索运用股权融资、债券融资模式，多元化开发资产证券化产品，打通对接资本市场通道。深化金融改革，防控金融风险，积极推动平台公司实体化、规范化、市场化经营，完善融资担保体系，大力推进“税融通”业务，稳步扩大“4321”风险分担试点。发展普惠金融，扩大惠农金融服务室村级覆盖面，增加扶贫小额信贷投放，持续强化扶贫产业金融支撑。加速科技创新。大力实施创新驱动发展战略，设立科技创新专项资金500万元，支持科创团队创新创业。鼓励企业加大研发投入，加快科技成果产业转化，力争研发投入8000万元以上，新增高新技术企业2家。鼓励农业科技创新，加强农技推广，加快推进农乐无人机项目，积极申报植保无人机应用省级试点县。加快信息化与工业、农业、服务业融合，支持引导第三产业业态创新，培育发展创新型企业。鼓励企业争创名品名牌，强力推进质量工作，争创省卓越质量奖1个，创建安徽知名品牌2个、市级名牌产品4个。优化资源配置。坚持把服务作为最重要的资源，秉持“墙内事企业管、墙外事政府办”，增强“软环境”吸引力。加快推进社会征信体系建设，坚持依法治信、依法建信、依法用信，积极保护各类市场主体合法权益。严格土地管理，盘活土地存量，扩大土地增量，加强土地开发整理复垦，收储土地1000亩，完成补充耕地任务3200亩，实现土地出让收入10亿元。推进财政体制改革，加强政府债务管理，大力推广政府与社会资本合作模式，创新财政资金投入方式。完善公共资源管理机制，推动监管改革，加强标前审计，实行管办分离，进一步提升招标采购服务能力，促进资源要素合理流动，实现更高水平供需平衡。 （七）放眼长远抓生态，着力建设美丽灵璧。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将生态底线贯穿于各项工作始终，切实增强可持续发展能力。加强生态建设。实施好农村环境连片治理项目，落实好农村环境卫生奖补政策，维护好镇村环卫设施，保障正常运行，持续改善农村环境。加强工业点源和农业面源污染治理，抓好退耕还林、绿化造林、水土保持、中小河流与小流域治理等项目建设，强化生态综合治理。完善地质灾害监测预警体系，加强地灾工程治理和矿山环境生态修复，争创全省森林城镇1个、森林村庄4个，生态乡镇1个、生态村庄2个，还自然以宁静、和谐、美丽。强化环境保护。严格落实环境影响评价和“三同时”制度，积极推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定和保护工作。大力推广节能技术、节能产品和节能设备，加强行业节能和公共机构节能，强化源头控制。持续深化河长制，全面落实林长制，强化饮用水源地保护、河流水质监测和森林防火、病虫害防治，筑牢生态屏障。继续抓好秸秆综合利用和禁烧等工作，巩固生态文明建设成果，让天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美。严格环境执法。坚持全民共治、源头防治，建立行政、司法和区域联动机制，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，依法严厉打击环境违法行为，打出震慑声势，形成高压态势。常态化开展环保问题排查整改，加大督查巡察、明查暗访、飞行检查力度，全面推行“五全”环境监管网格化，完善环境质量监测网络和环境执法监督体系，把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代。 （八）持之以恒抓民生，着力创造美好生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，把惠民生、增福祉作为科学发展的根本取向，积极打造共建共治共享社会治理格局。加快发展社会事业。落实立德树人根本任务，实施学前教育三年提升工程，促进义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育，加快发展职业教育；统筹城乡教育资源布局，加快灵璧中学迁建，确保南李小学、东北小学和新县幼儿园投入使用，办好人民满意的教育。积极开展基层医疗大提升行动，创建儿童医院，做强中医门诊，再启动2所乡镇卫生院和20个非贫困村标准化卫生室建设，持续改善医疗资源条件。坚持男女平等基本国策，改善计生服务管理，促进人口均衡发展。大力推行健康生活方式，广泛开展全民健身运动，加强传染病防控，积极申创国家慢性病综合防控示范区。坚持“二为”“双百”“两创”，推动文化事业和文化产业发展，培育和践行社会主义核心价值观，深入贯彻全民科学素质纲要，加快推进档案馆、广电中心建设，精心组织地方志编纂，打造文艺精品，开展文化惠民活动，讲好灵璧故事，丰富群众精神食粮。织密社保网络体系。继续深入实施民生工程，按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系。坚持把就业作为最大的民生，拓展就业渠道，加强就业援助，实现城镇新增就业5500人，深入实施农村劳动力技能培训工程，转移农村劳动力就业1.4万人。规范最低生活保障和特困人员供养制度，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。积极创新社会治理。坚持总体安全观，积极排查化解风险隐患，全方位打好风险防范攻坚战。持续推进平安灵璧建设，加快实施“天网工程”，坚持群防群治，深化“雪亮工程”，构建现代化、立体化社会治理体系，全面提升群众安全感。坚持诉访分离、分类交办，畅通群众诉求反映渠道，着力减少信访存量、控制增量。积极推进安全生产领域改革，持续开展“铸安行动”。全面加强食品药品安全监管，用“四个最严”完善治理体系，让人民吃得放心。扎实开展“七五”普法，启动第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查，积极做好新一届村民委员会换届工作。完善国防动员体系，加强全民国防教育，加快构建军民融合深度发展格局，继续争创省级双拥模范县。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、港澳台侨、外事、人防、地震、红十字等工作。继续办好十件实事。1.建设博乐家园菜市场；2.改造凌山路，治理团结沟；3.建设城北小学；4.建设城西地表水厂；5.加快安置房建设进度，交付安置房3000套；6.完善城区公交系统，同时向乡镇延伸；7.建设火车站货运连接线；8.完成建设南路新汴河南段工程；9.建设凤凰山城市公园；10.实现村级文化广场全覆盖。 五、全面加强政府自身建设为政之要，重在力行，贵在担当。我们将不忘初心、牢记使命，奋力走好新时代的长征路！一是旗帜鲜明讲政治。认真学习、全面贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”，站稳政治立场，始终同党中央保持高度一致，同省、市、县委的决策部署保持高度一致，推动各项决策部署在灵璧大地落地生根、开花结果。进一步注重从政治上观大局、看问题，善于从政治上推动工作、谋划事业，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚、改革发展稳定全过程。进一步认清全局与局部的关系，业务必须服从政治，坚决保证政令畅通、令行禁止。二是行必有法重规矩。坚持言必有主、行必有法，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事，厘清政府与市场、社会的边界，进一步完善“三张清单”，不断提高政府治理现代化水平。适应大数据特征，深化政务公开和政府信息公开，加快推进“互联网+政务服务”，着力打造“阳光政府”。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，切实做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作；主动接受县监察委监督和社会监督、媒体监督，持续加强审计监督，让政府系统所有工作人员习惯在受监督和约束的环境下工作生活。三是敢于担当作表率。政府班子成员和政府组成人员必须强化担当精神，带头坚持以人民为中心的发展思想，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，努力当好人民“勤务员”。带头坚持勤勉为政、实干兴政，全面推行政府工作项目化，重大事项、重要工作、重点项目实行挂图作战、对表交账，以过程控制、效能督查持续整肃庸政懒政怠政行为。带头坚持把纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，严格履行“一岗双责”，身体力行贯彻落实中央八项规定精神，进一步纠正“四风”，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，打造海晏河清的政治生态。各位代表！新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们在中共灵璧县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结全县人民，用激情和担当、智慧与坚忍，不忘初心、牢记使命，共同谱写决胜全面小康、建设“四个灵璧”的崭新篇章！

  2025-07-15

• 【灵璧县招商】2019年灵璧县政府工作报告

  2019年1月3日灵璧县第十七届人民代表大会第三次会议  县长曾超  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，是改革开放40周年，也是我县实施“十三五”规划承前启后的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下*贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“四个灵璧”建设目标，积极应对复杂多变的宏观经济形势，科学化解前进中的困难和挑战，聚力脱贫“摘帽”，致力“灵璧突破”，全力打好三大攻坚战，经济社会持续健康发展，群众幸福感稳步提升。初步核算，全县实现地区生产总值220亿元，增长8.5%;完成财政收入15亿元，增长20%;城乡居民人均可支配收入分别达24930元和12000元，增长8.5%、10%，较好完成县十七届人大二次会议确定的各项任务。  一年来，我们牢记使命抓脱贫、增后劲，扶贫开发迈出新步伐。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“1234+N”工作思路，积极开展“不忘初心帮穷亲牢记使命为人民”主题实践活动，压实“双包一联”责任，在冲锋高质量脱贫中，筑牢发展基础。*实施脱贫攻坚“十大工程”，落实产业到户项目27950个，5316名贫困劳动者实现家门口就业，19981名贫困学生享受教育扶贫政策，49.3万人次获得医疗扶贫补助，6.64万贫困人口免费签约家庭医生服务，5.07万贫困群众纳入社会保障兜底。创新实施“一自三合”扶贫小额信贷模式，全国金融扶贫培训班和全国产业扶贫保险工作会议在我县成功举办。*开展“农村垃圾突击战”，清理农村积存垃圾123.5万立方米。全面推进“破危房屋歼灭战”，免费鉴定房屋28万户，在全省率先实现农村危房鉴定全覆盖;拆除农村危房118万平方米，维修改造11896户，贫困户危房改造绩效评价全省第三。大力开展精神脱贫，中央媒体专发我县精神脱贫经验做法，脱贫典型闫秀芹当选“中国好人”。积极开展“四大攻势”，全面落实“三项机制”，完成基层基本公共服务8大领域19项指标年度任务和519个功能配置项目建设，33个贫困村、15494名贫困群众达到脱贫标准，贫困发生率降至1.22%，顺利通过省第三方监测评估。  一年来，我们全力以赴抓龙头、强支撑，经济发展迸发新活力。紧紧扭住重点项目和重点工程不放松，全年引进5000万元以上项目140个，实施重大工程和重点项目75个，完成投资65亿元。工业发展蹄疾步稳，儒特研磨、PVC手套、成达生物质、海纳百川轴承等一批重点项目建成投产，新增规上企业12家、战新产业企业10家，工业用电量和工业税收分别增长15%、7%。质量强县战略*推进，认定高新技术企业16家。农业经济快速发展，现代农业产业化联合体发展到52家，农产品加工产值突破190亿元，“中国好粮油”行动计划示范县建设扎实推进，粮食产业实现产值58亿元。充分发挥国家休闲农业与乡村旅游示范县、国家电子商务进农村综合示范县品牌优势，三产发展水平持续提升，磬云山国家地质公园获国家林业和草原局正式命名，现代农业博览园获省级乡村旅游示范园称号，钟馗文化园4**景区景观质量通过省专家评审。全年新增民营企业2489家、个体工商户6558户，社会消费品零售总额达68亿元，增长12%;实现电商交易14.1亿元，增长63%。  一年来，我们强化统筹抓重点、打基础，城乡面貌呈现新气象。坚持规划先行，初步实现“多规合一”。*实施城乡建设“双百工程”，25项重点工程和15项“555”工程完成年度任务，累计完成投资41亿元，75项县级储备项目有序推进。“一馆两中心”、城西地表水厂、汴水文化园、鹿虎山公墓等一批基础工程启动实施，灵璧中学、东北小学、第六中学顺利施工，城市功能进一步完善。建设北路如期通车，建设南路跨河贯通，滨河路、磬山南路开工建设，跨河发展基础进一步夯实。钟灵大道东延、三山路项目启动实施，东连西扩步伐进一步加快。开工建设钟灵毓秀、金色名郡、19#二期等安置房项目7个，开工面积108.5万平方米，年内交付安置房4500套，是前4年总和的1.8倍;*开展遗留地块“清零”行动，启动征收地块25个，征收面积28.7万平方米，依法拆除违章建筑1.53万平方米，房地征收秩序进一步规范。农村环境“三大革命”*开展，10个乡镇污水处理厂提前试水运行，完成户厕改造12300套，城乡生活垃圾保洁市场化运作全覆盖，大路、朱集等8个乡镇获评市级文明乡镇，文明创建进一步深化。美丽乡村建设扎实推进，完成虞姬、向阳等9个乡镇建成区和韦集镇垓下村、冯庙镇大陈村等12个示范村建设。土地增减挂工作有序开展，实现补充耕地指标交易2300亩，交易金额1.47亿元。完成农村道路工程2409公里，实施水利薄弱环节治理项目27.6公里、农田水利“最后一公里”建设项目9.91万亩，农村基础设施进一步完善。   一年来，我们坚定不移抓治理、守底线，环境保护取得新进展。严格落实中央环保督察整改要求，坚持问题导向，认真开展环境问题“大排查、大整改”集中攻坚行动，闵庄垃圾站“变身”生态公园。重拳开展非煤矿山整治，打击非法盗采团伙11个，修复矿山8个。加大“散乱污”企业治理，落实建筑工地“6个100%”全覆盖，关闭手续不全搅拌站18个，拆除非法搅拌站56个。全面整治凤河、团结沟、界洪河等城区河道8条，完成截污229处，检测疏通沿河管道38.2公里，有效解决河道污水直排问题。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，确定三级河长588人、湖长24人、林长503人。实行环境监察“网格化”监管，明确三级网格长370人。蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战有力有序全面开展，新增造林10000亩，森林覆盖率突破21%;秸秆综合利用率大幅提升，午秋两季秸秆禁烧实现零火点，空气质量优良天数率达66%，比2017年提高22.5个百分点;扎实抓好畜禽养殖污染防治，规模养殖企业治污设施建成运行比例达97.8%。坚持“疏堵结合、标本兼治”，积极促进绿色发展，精心谋划推进环保项目库建设，筛选入库项目14个，建成风电项目1个、生物质发电项目1个、新能源商业电站10个，热电联产项目开工建设，淘汰落后产能企业10家，创建省级生态乡镇8个、生态村24个。  一年来，我们千方百计抓实事、解难题，民生福祉有了新突破。*实施33项民生工程，完成民生支出22.2亿元，增长13.8%，财政绩效评价位居全省前列。坚持优先发展教育，优化重组城区初中教育资源，南李小学、实验学校扩建项目投入使用，民办幼儿园管理不断规范，中考再创佳绩，高考取得历史性突破。全民健身运动蓬勃发展，国际马拉松A1赛事、第二届职工运动会成功举办。基层公共文化服务体系建设日臻完善，改造提升乡镇综合文化服务中心16个，建成村级综合文化服务中心260个，举办“送戏进万村”313场次、送电影下乡3612场次，“村村通广播”覆盖面达99.7%。大力促进就业创业，新增城镇实名制就业6190人、农村劳动力转移就业1.35万人，失业人员再就业率达50%以上，零就业家庭保持动态清零。全面加强基本医疗公共服务，县医院有序搬迁，中医院迁建快速推进，2所乡镇卫生院开工建设，91个标准化村卫生室投入使用，皖苏鲁豫卫生应急联合演练在我县成功举办。养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面不断扩大，城乡低保、特困人员供养标准进一步提高。大力推进“四好农村路”建设，成功申报全省第三批“城乡道路客运一体化示范县”。灵璧火车站开通进京去沪列车。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，狠抓隐患排查整治，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，较大以上生产安全事故“零发生”。*推进国防建设、军民融合，获评省级双拥模范县“六连冠”。扎实开展法治灵璧、平安灵璧建设，强力推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织1个，铲除恶势力犯罪集团8个、团伙11个，刑事拘留涉黑涉恶犯罪嫌疑人160人。“天网工程”进展顺利，社会治安防控体系建设得到加强，群众安全感、满意度大幅提升。  一年来，我们勇于担当抓改革、提效能，自身建设得到新加强。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲严立”专题警示教育，全面加强政府系统党的建设，强化审计监督，严管公共资金，规范公共资源交易，驰而不息加强作风建设，“三公”经费支出下降6.4%。围绕创优“四最”营商环境，*开展“四送一服”双千工程，解决企业反映事项183件。持续深化“放管服”改革，县本级审批事项精简至155项，精简率28.6%。启动政务服务“一网、一门、一窗、一次”改革行动，企业开办时间压缩至3个工作日，行政效能大幅提升。政府与社会资本合作模式和企业登记注册便利化改革成效显著，受到省政府表彰。扎实开展基层政务公开标准化规范化试点，修订完善政府工作规则，政府工作透明度指数位列《中国政府透明度指数报告》县级第九。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时回应群众关切，办理人大代表议案建议91件、政协委员提案253件、社情民意62件、各级热线5482件。戮力同心抗击“8·18”特大暴雨内涝，彰显了灵璧人民坚不可摧、众志成城的意志和品格。   一年来，气象、农机、地震、统计、档案、编制、住房公积金管理更加规范;全民科学素质纲要、妇女儿童发展规划全面落实;老龄、工会、共青团、残疾人、红十字、地方志、民族宗教、外事侨务工作成效明显。  这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县130万人民、广大干部职工，向工商联、人民团体，向驻灵部队、武警官兵，向奋战在脱贫攻坚一线，以及所有关心、支持灵璧建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在经济总量小、人均水平低、财政实力弱、偿债压力大、发展任务重;产业投资市场乏力、市场主体不优不强、民生保障不充分、产业结构不合理，尤其是工业基础薄弱，已经成为制约县域经济发展最大的短板;政府职能转变还不到位，个别干部作风不实、效率不高、担当精神不足等问题。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。   二、2019年工作建议  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是全县脱贫退出巩固年、污染防治突破年、风险防范攻坚年和经济转型发展提速年。做好2019年的工作，意义重大，任务艰巨。政府工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照县委“135”工作思路，增强定力、提升动力、挖掘潜力、激发活力，继续打好三大攻坚战，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定。  主要预期目标是：生产总值增长8.2%，财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%，节能减排完成年度任务，主要污染物排放量继续下降。  重点抓好以下九个方面的工作：   （一）对标全面小康，巩固提升脱贫成果。紧紧围绕全面建成小康社会第一个百年目标，持续关注特殊贫困群体，全面落实“后脱贫政策”，完善长效机制，放大扶贫效应，筑牢决胜全面小康奠基石。  持续压实帮扶责任。围绕脱贫摘帽“最后一公里”，尽锐出战，压实“九大专班”和战区责任，坚决夺取高质量脱贫全面胜利。围绕防范返贫，交好“脱贫答卷”后，继续坚持政策不变、力度不减、机构不撤、干部不散，持续巩固脱贫成果。围绕解决“边缘户”政策支持问题，*开展“不忘初心帮穷亲牢记使命为人民”主题实践活动，着力提升扶贫工作社会认可度。围绕脱贫攻坚三年行动，注重发挥村级组织战斗堡垒作用，锤炼一线队伍，打造一支“不走的工作队”，着力筑牢脱贫攻坚组织基础。  持续落实扶贫政策。坚持脱贫不脱政策，大力实施“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫、“三业一岗”就业扶贫，积极推广“三有一网”点位扶贫模式，促进贫困村、贫困户持续稳定增收。精准开展教育扶贫，优化完善“351”“180”“1579”健康脱贫政策，强化光伏扶贫项目运维监管和收益分配，*实施生态扶贫工程，持续完善兜底保障举措，坚决防止“政策失效、制度返贫”。  持续强化内生动力。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，加强贫困户脱贫后跟踪服务，因村因户科学制定后续帮扶计划和巩固提升方案，继续开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，引导群众勤劳动、快致富。大力开展精神脱贫，巩固提升“六项行动”，积极创办村级爱心超市，激发群众向善向上、互学互促，进一步夯实稳定脱贫思想基础。  持续完善造血功能。突出产业引领，推动“百企帮百村”精准扶贫行动提质增效，广泛引导社会资本利用“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等方式参与产业发展。创新体制机制，按照农村集体产权制度改革和“三变”要求，通过集体闲置资产确权入社、参与管理等措施，彻底消除集体经济“空壳村”，做强经济“后盾”，筑牢长效脱贫、稳定增收根基。    （二）对标工业强县，着力补齐发展短板。保持“工业强县”战略定力，围绕主战略，唱响主旋律，攥紧主抓手，做强主平台，着力招大引强、培优补弱，主攻要素供给，振兴实体经济，不断优化产业结构，促进产业升级，为高质量发展提供持久强劲动力。  加快园区基础建设。突出经济开发区工业经济主战场地位，加快推进经济开发区规划编制调整，抓好水、电、路、气、网、热等基础设施配套，提高产业承载能力。壮大机电产业园，扩建标准化厂房30万平方米;提升食品产业园、纺织产业园，大力发展热电联产、资源综合利用项目，建设循环经济产业园。积极改造南部园区，尽快完成“僵尸企业”清理，鼓励工业企业“退城进园”，盘活存量资源，**发展空间。  加快产业招商步伐。进一步树牢全员招商理念，突出工业招商，建立健全协调服务机制，完善工业招商考评办法，重点抓好以首位产业为主导、战新产业为方向的现代产业发展和重大项目引进。*开展“接您回家”活动，着力推动产业链招商、精准招商、中介招商，加快引进一批技术关联、价值关联、配套关联的重大项目，力争年内引进3亿元以上项目2个、10亿元以上项目1个，促进产业集聚，提升产业质态，确保钰统食品、国祯热电、农乐科技等项目建成投产，大明钢管、中亚吉特、雨鑫材料等项目开工建设，力争部分投产达效。  加快发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，不断完善政策执行方式，切实维护民营企业合法权益，推动产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，打通政策落地“最后一公里”，着力营造公平竞争环境。认真贯彻省“促进民营经济发展30条”意见精神，引导金融机构落实无还本续贷政策，增强产业龙头、就业大户、战略新兴行业等重点民营企业流动性，着力解决民营企业和小微企业融资难融资贵等突出问题。全面落实实体经济“降成本新20条”意见，优化项目审批和备案受理程序，清理规范涉企保证金等，实质性降低实体经济“七项成本”，积极帮助民营经济解忧纾困。   （三）对标城乡统筹，加快推动县乡共建。坚持以城市建设为中心，以乡村治理为主线，突出管理，优化服务，全面加快城乡一体化进程。  加快完善县城基础设施。坚持规划引领，编制城市战略发展规划和产业发展规划，深化城市景观风貌规划，优化县城50平方公里功能分区，进一步拓展城市发展空间。继续*实施城乡建设“双百工程”，启动灵城西部110千伏输变电项目，加快推进灵璧中学、灵璧客运站等100项重点工程，进一步增强城市服务能级。开工建设平山路、洪河路、三山南路、唐河路东段、凤山大道南段、政务轴线南段，打通入城通道，进一步优化城区路网。实施城市主干道“白改黑”工程，拓宽汴河路，改造钟灵大道、奇石大道、迎宾大道，进一步提升路面通行质量。打通磬山路，延伸浍河路，启动实施西河中路、鹿虎山路、安河中路等支干道路7条，进一步疏通城市毛细血管。积极探索棚改新模式，突出大地块连片开发改造，启动K40#南姚社区棚改，实施北城农民集中安置区项目，开工建设东城丽景A区，规划西部安居工程，加速东城丽景D区、金色名郡二期等安置小区建设，进一步打牢城市扩容基石。全面开展积水隐患点排查整治，实施城市管网改造提升工程，实现雨污分流与智能监测一体化，进一步提升城市排涝泄洪能力。  加快提升城市管理能力。聚焦省级文明县创建，持续加强城市管理，扎实开展系列整治提升行动，打造“四个灵城”品牌。围绕园林绿化大提升，探索建立市场化运作机制，开展城市增绿行动，完成龙山大道和建设北路景观工程，着力打造绿色灵城。围绕人文内涵大提升，启动汴水文化公园和龙車山体育公园建设项目，积极推动“三馆一中心”建设，着力打造文化灵城。围绕服务能力大提升，开展市政设施改善行动，规范公交站点设置和建设标准，改造城区老旧路灯，更换垃圾收集设施，完善给排水、供电供气、道路配套等公共设施，着力打造净洁灵城。围绕管理水平大提升，开展综合治理行动，深化城市执法体系改革，进一步理顺建管分离机制，强力整治乱停乱放、乱设摊点、私搭乱建，创建钟灵大道、建设路2条市容市貌示范路，着力打造文明灵城。   加快推进乡村功能集聚。坚持城乡统筹、城乡融合，进一步完善乡镇总体规划，推进村庄布点规划，健全城乡一体化发展机制。加快渔沟县域副中心建设，创建渔沟特色镇。统筹推进冯庙、娄庄、虞姬、下楼、朝阳5个重点乡镇建设，打造一批功能集中、产业繁荣、特色鲜明的小城镇。加快村庄集聚，积极推进黄湾、娄庄、杨疃、韦集、朝阳、尹集等农民集中居住区试点建设，优化村庄布局，提升村庄建管水平。大力实施土地增减挂三年提升行动，同步推进建新拆旧，进一步盘活土地结余指标，形成滚动发展机制。稳步推进乡村市政服务能力和现代综合通道建设，参与淮河生态经济带，主动融入淮海经济圈。   （四）对标人居环境改善，扎实推进乡村振兴。围绕“20字”总要求，坚持把改善人居环境作为乡村振兴战略的重要抓手，全面打好实施乡村振兴战略第一仗，着力建设生态宜居美丽乡村，有序推进农村改革，稳步提升农业农村发展层次。  持续推进农村环境整治。认真落实“千万工程”，全面开展“田水路林村”全要素综合整治，创建农村人居环境治理示范村20个、整治村50个，以点串线、连线成片，推动农田集中连片、建设用地集中集聚。加强农村突出环境问题综合治理，一体化推进农村环境“三大革命”，持续加大农村保洁基础设施投入，以“三清一改”为抓手，以“迎新春全民保洁大行动”为载体，常态化开展村庄卫生保洁;继续坚持政府投入与农民自建相结合，突出整村推进，全力开展农村“厕所革命”，完成2万常住农户卫生厕所改造，同步建立健全卫生厕所管护机制;充分发挥乡镇污水处理设施功能，加快乡镇污水管网延伸，逐步接收村庄污水，有效解决农村环境脏乱差问题。常态化开展文化惠民活动，*推动移风易俗，积极倡导文明生活，同步提升农村精神风貌与村庄环境。  强力推进美丽乡村建设。围绕生产生活生态统筹，研究制定美丽乡村建设标准体系，有序开展大庙乡沟涯村、禅堂乡李言村等16个美丽乡村示范村建设。注重保护乡村传统肌理，结合“一村万树”创建活动，做好高楼镇潼郡村、浍沟镇郭许村等7个省级传统村落重要空间和景观设计，保护乡情美景，做大做强美丽乡村建设“名片”。积极开展村庄绿化、美化、亮化、序化，全面改善村容村貌，不断提升美丽乡村建设品质。统筹抓好农田水利、农机作业配套，提高农业物质技术装备水平，加快补齐农村基本公共服务短板。加强耕地保护和占补平衡，新建高标准农田10万亩，切实保障粮食安全。加快村级公益性生态公墓建设，*推进殡葬改革、文化执法体制改革，严肃整治农村文化市场，坚决清理“文化垃圾”。大力推进“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸工程115公里，完成S224晏路至固镇段改建任务，同步加大治超力度，进一步优化农村路网布局，推动城乡基础设施共建共享。  扎实推进农业供给侧结构性改革。坚持增产导向向提质增效转变，调整优化粮食产业、畜牧业、林果业的区域布局和产品结构，认真落实农村专业合作社、家庭农场等农业经营主体扶持政策，新增示范经营主体20个以上，积极开展“三品一标”认证，做大做强康美达、荷金来、旭超等名特优新农产品品牌，培育特色产业，新增“三品一标”7件。扎实推进省级三河现代农业示范区建设，增强示范作用，提升辐射能力。围绕“一产形态、三产功能、二产协同”，持续壮大农副产品加工业，力争农产品加工产值增长5%以上;推动牵牛花、万人欣等农产品网络营销加快发展，增强叠加效应;着力培育乡村旅游等新产业新业态新模式，促进一二三产融合发展，加快农民增收步伐。   （五）对标深度融合，持续繁荣第三产业。坚持市场化、产业化、社会化发展方向，围绕市场需求，结合基础优势，加快发展第三产业，助力经济转型升级、加力提效。  加快发展文化旅游业。围绕打造皖北旅游目的地，坚持景区建设与配套服务相结合，深化“旅”“商”结合，努力留住游客、留住消费。积极创作钟馗文化体验区主题演艺品牌，推进奇石小镇、奇石大市场、奇石文化园、中华奇石城融合发展，争创省级旅游街区。持续提升旅游接待水平，打造精品民宿3家，创建三星级酒店1家、3**旅行社1家、星级农家乐5家。加快灵璧旅游文创产品整合，推动奇石文化、虞姬文化、钟馗文化、红色文化、楚汉文化、民俗文化深度融合，大力推介“一日游”“两日游”产品套餐，争创国家4**景区1个、省级优秀旅游乡镇和省级乡村旅游示范村各1个。   加快发展农村电商业。积极构建现代服务业多元发展格局，大力实施农村电子商务“一村一品一店”行动计划，引导种养大户、家庭农场、农民专业合作社“触网上线”，推动线上、线下销售同步，加快特色农产品“网货进城”、助农增收。促进“两中心一站点”提质增效，推进“中国灵璧电子商务创业小镇”“通汇信息平台服务亭体系”项目建设，创建省级电商示范镇1个、示范村2个，新增限上商贸流通企业15家，确保进出口贸易总额增幅高于全市平均，进一步提高经济外向度和开放发展现代化水平。  加快发展新兴服务业。以宿淮铁路货运连接线为枢纽工程，全面启动物流园区建设，推进公共仓储、中转联运、分拨配送、供应链设计等服务集成化运作，促进物流、商流、资金流、信息流“四流合一”。加快融媒体中心建设，大力发展文化、体育、健康、家政、教育培训等新型服务业态，扩大和升级信息消费。主动适应信息化、智能化趋势，完善“互联网+”消费生态体系，鼓励建设“智慧商店”“智慧商圈”，提升金融服务质效，推动传统商贸创新发展，提高绿色GDP比重。   （六）对标要素配套，强力推进项目建设。坚持“项目为王”“实干为要”，大力实施项目带动战略，多层次谋划项目，多举措推进项目，多渠道建设项目，拉动即期增长，积蓄发展后劲。  千方百计筹措资金。贯彻落实促进民间投资政策，规范有序推进PPP项目，持续激发民间投资活力，引导社会力量更多地投向生产领域、基础设施建设和社会公益事业，增强经济发展内生动力。积极探索政府发债工作，整合存量资源，加快推进投融资平台改革转型，提高资本运作能力，增强造血功能，支持平台公司依法合规承接政府公益性项目，实行市场化经营。  最大限度保障用地。坚持集约节约用地原则，重点抓好闲置土地清理，依法查处“占而不用”和虚假投资圈地行为，积极盘活存量土地，提升土地利用效率。加快推进房地征收，按照“统一规划、成片开发、净地出让”原则，统筹土地供应，扩大增量供给，确保年度储备土地规模1000亩，实现出让收入10亿元。  加快完善项目机制。继续实行重点项目建设“五个一”工作法，及时协调解决项目用地、融资等困难和问题。坚持“四督四保”和五项机制，进一步落实重点项目联系帮扶制度，健全重点工程运行机制，完善项目谋划、招引、征迁、开工、建设、服务、入库等“闭环”推进链条，强化目标、过程、进度管理，推动重点项目深谋划、早开工、快落地。   （七）对标绿色发展，坚决阻击环境污染。*贯彻习近平生态文明思想，统筹推进生态产业发展和生态环境保护。  全面打好“三大保卫战”。坚决打赢蓝天保卫战。强力推进扬尘综合治理，抓好露天矿山综合整治、餐饮油烟管控，强化禁放区烟花爆竹禁售禁放。深化工业污染治理、燃煤锅炉综合整治、“散乱污”企业综合整治，加快推进大气监测基站建设，有效应对重污染天气，确保完成年度空气质量目标。着力打好碧水保卫战。全面加强河流综合治理，推动工业集聚区污水处理设施和备用水源建设，持续强化农业农村污染治理，确保畜禽粪污综合利用率达75%以上。深化主城区污水治理工程，加大住宅小区雨污分流改造力度，巩固城区水环境治理成效。扎实推进净土保卫战。持续巩固“清废行动2018”整治成果，强化土壤污染管控和修复，狠抓固体废物污染防治，稳步推进垃圾分类处理。  加快转变生产生活方式。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，积极推行建材、造纸、农副食品加工等行业清洁生产改造，全面完成能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”目标。加强秸秆综合利用，提高肥料化、燃料化、原料化、饲料化、基料化水平，严禁露天焚烧行为。大力发展公共交通，加快推广新能源汽车，完善充电桩配套设置，广泛开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆创建行动，引导公众绿色生活。  常态长效推进环境保护。持续抓好中央、省市环保督察反馈问题整改，建立环境污染“黑名单”制度，加大环保监管和执法惩戒力度，严把项目环境准入关。全面推进生态补偿机制，制定实施全县生态系统保护和修复方案，划定并严守生态保护红线，统筹推进山水林田湖草生态保护与修复。建立健全生态环保能力保障体系，落实常态化财政资金投入机制，坚持“一河一策”“一湖一策”“一林一策”，推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”，严格生态环境“网格化”监管，不断提升生态环境保护公共服务水平，努力打造群众满意的宜居环境。    （八）对标综合治理，有效防控重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，织密民生保障网，筑牢风险防火墙。  兜紧金融安全底线。认真贯彻全国金融工作会议精神，深化金融改革“三项任务”，鼓励发展普惠金融、科技金融、绿色金融，引导资金脱虚向实，促进金融与实体经济良性循环。加强政府债务管理，健全国有资产保值增值机制，提高财政资源配置效率和使用效益，有序化解存量债务。健全地方金融监管体系，积极开展法人金融机构不良贷款清理，扎实做好重点领域风险防范处置，加强薄弱环节监管制度建设，坚决打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。  积极维护社会稳定。坚持推进“扫黑除恶”常态化、长效化，不断巩固斗争成果，稳步提升群众安全感获得感。规范信访秩序，创新矛盾风险防控机制，加强信访法治化建设，依法分类解决信访问题，积极回应群众关切，切实保障群众权益。有序推进“天网工程”建设，确保5月份投入使用。加快推动社区矫正“信息化”“规范化”，保持社会形势持续稳定。  全面加强应急管理。大力实施安全发展战略，着力深化隐患源头治理和安全专项整治，*开展安全生产规范化乡镇、标准化企业创建活动，创建市级规范化乡镇5个、三级标准化企业15家，力争规范化乡镇创建达标率70%以上，重点领域企业标准化全覆盖。高度关注食品安全，以食品安全城市创建为抓手，着力建设“食安灵璧”。强化应急救援队伍建设，加快推进应急救援资源共享，不断提高应急联动和防灾减灾救灾能力。   （九）对标民生需求，积极完善公共服务。牢固树立以人民为中心的发展思想，以“七有”为重点，精准发展民生事业，更好满足人民群众对美好生活的向往。  全面加强社会保障。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老、医疗等保险成果，扩大社会保险覆盖范围。统筹抓好各类群体就业工作，大力支持和鼓励返乡农民工就业创业，强化劳动监察，规范用工行为，全力维护职工权益。严格落实社会救助政策，推进社会福利、慈善事业等工作*开展，进一步加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱工作力度。积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务。落实全面二孩政策，进一步提升人口和计划生育优质服务水平。*开展双拥活动，扎实做好优抚安置，着力加强国防教育，不断提高国防后备力量建设水平。  全面发展社会事业。落实立德树人根本任务，大力发展学前教育，组建学前教育集团，新建公办幼儿园5所;加快推进城乡义务教育一体化发展，有效增加城区学位供给，提升农村教育和特殊教育质量;普及高中教育，城区新建普通高中1所;加快推进民营高职院校项目建设，鼓励中职学校开展校企合作，深化产教融合;挂牌成立安徽老年大学灵璧学院，构建终身学习体系。办好第三届“灵璧国际马拉松”，争创铜牌赛事;继续举办职工运动会等群众性体育活动，实现全民健身和全民健康深度融合。加快推进县医院二期工程，3月份主楼投入使用，开工建设县妇幼保健院、1个乡镇卫生院和21个标准化村级卫生室;积极推行“两卡制”，不断提升基本公共卫生服务水平。*贯彻全民科学素质纲要，全面完成第四次全国经济普查，抓好审计、档案、气象、地震、红十字、地方志、民族宗教、外事侨务等工作。  全面落实10项清单。围绕群众获得感、幸福感、安全感更加充足、更有保障、更可持续，探索民生事业清单式量化管理：1.城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%。2.农村贫困发生率降至0.7%以内。3.城镇登记失业率控制在4.5%以内。4.城乡义务教育巩固率达95%以上，公办、普惠性幼儿园覆盖率达70%以上。5.每千人医疗卫生机构床位数达3.35张，每千人执业医师、助理医师达1.28人。6.基本养老保险参保率稳定在95%以上，基本医疗保险参保率达99%以上。7.森林覆盖率提高到22%。8.空气质量PM2.5浓度比2015年全市平均下降15%。9.社会治安群众满意度达95%以上，群众安全感达97%以上。10.脱贫攻坚群众认可度达90%以上。   三、加强政府自身建设  各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。政府班子将不忘初心、牢记使命，一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，竭力为群众提供更加优质高效的服务。    （一）不忘初心，牢记使命。*系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持县政府党组会议党性教育10分钟制度，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，注重从讲政治的高度推进脱贫攻坚、污染防治和风险防控等各项工作。全面落实县政府及部门党组织主体责任，认真按照县委部署，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实，推动全面从严治党不断向纵深发展，着力建设责任政府。   （二）深化改革，优化职能。坚持上下贯通，着力改革机构设置，合理划分事权，理顺权责关系;用好中央和省委、市委赋予的自主权，调整优化职能配置，创新体制机制，着力激发县域经济发展活力。坚持以机构改革为新起点，树牢新发展理念，深化“放管服”改革，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断增进市场竞争，填补效率洼地，降低制度成本，重塑激励机制，补齐民生短板，着力建设创新政府。   （三）强化服务，提升效能。*开展作风效能建设集中整治专项行动，健全正向激励、容错纠错机制，锤炼敢负责、勇担当、善落实的作风，确保重大部署、重要工作、重点项目跟踪落实覆盖率达100%，不断提高政府执行力。*推进简政放权和“互联网+政务服务”，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等便民利企举措，常态化推进“四送一服”双千工程，打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，持续创优“四最”营商环境，着力建设服务政府。   （四）依法行政，阳光透明。以“七五”普法为载体，深化“法律六进”活动，进一步增强全民宪法意识和法治精神，自觉运用法律思维解决经济社会发展中的矛盾和问题。健全政府民主决策、合法性审查和公平性审查程序，深化政务公开、政府信息公开，进一步扩大群众知情权、参与权。自觉接受县人大、县政协监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，办好县长热线、政民连线，着力建设法治政府。   （五）守住底线，廉洁从政。坚持把廉洁从政作为做好政府工作的第一保障，加强重点领域、重点部门、重点项目监管，管好用好公共资源、公共权力、公共资金，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得群众的信任与支持。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，始终以忠诚为首要政治品质、以为民为核心价值、以发展为第一要务、以担当为基本操守、以干净为从政底线，引领政府系统积极打造为民务实清廉干部队伍，着力建设廉洁政府。  各位代表!幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同舟共济、风雨兼程，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2019年游集镇政府工作报告

  政府工作报告---在游集镇第七届人民代表大会第四次会议上马健(2019年12月13日)各位代表：现在，我代表游集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇围绕县委、县政府中心工作，紧扣“脱贫摘帽”这一重大任务下苦功、打硬仗的一年，全镇干群在县委、县政府和镇委的正确领导下，主动作为，砥砺前行，促进了经济持续发展、社会和谐稳定。抓经济、治环境，脱贫攻坚迈出新步伐一年来，我们保持专注发展定力不动摇、扭住发展目标不松劲，善打任务“硬仗”、敢攻项目“堡垒”，经济指标持续上扬，发展目标基本实现。 （一）坚持精准精细，脱贫攻坚成效显著。扎实开展“不忘初心帮穷亲、牢记使命为人民”主题实践活动，持续掀起脱贫攻坚春季、夏季、秋季、冬季四大攻势，营造了浓厚的氛围，汇聚了强大的合力;深入开展脱贫攻坚大排查和“重精准、补短板、促攻坚”专项整改，脱贫攻坚基础进一步夯实，去年脱贫201户731人，贫困发生率降至1.2%;因户施策、因地制宜投入项目资金480户193.99万元;成功发放扶贫贷款242户936万元;184户贫困户实施危房改造，补助资金263万元;教育扶贫实现贫困学生资助全覆盖，去年累计补助1125人次67万元;健康脱贫工程共保障贫困人口16248人次，总费用492.4万元，报销458.8万元，报销比例93.2%;脱贫示范户闫秀芹同志荣获2018年2月份“中国好人”称号，脱贫示范户张淑慧同志荣获省残联读书达人演讲比赛三等奖。 （二）坚持提质提效，经济发展稳中有进。我镇10家规模以上工业企业完成产值5.2亿元;规模工业销售收入实现5.09亿元，产销率达98%;规上工业增加值7780万元;固定资产投资2830万元，全部为工业投资项目，完成全年财政收入915.6万元;协议引资1.2亿元，到位资金8530万元。其中，新建灵璧县瑞鑫祥生物科技有限公司计划投资4700万元，已到位资金500万元;续建项目到位资金8030万元;通过农村“三资”清理和“三变”改革整合村级资源，村集体经济发展良好，有8个村集体收入超过5万元。 （三）坚持铁腕整治，生态环境持续改善。严格落实中央环保督察整改要求，坚持问题导向，认真开展环境问题“大排查、大整改”集中攻坚行动，对省督察交办的5起环境污染问题全部整改到位，对具备整改条件的养殖污染户完善排污设施，做到雨污分流;不具备整改条件的，拆除圈舍，全面消除环境污染;严厉打击石料加工等污染项目，针对容易反复的石料加工厂等突出环境问题重拳出击，铁腕整治，对境内的2家非法混凝土搅拌站和6家石料加工厂采取断电、清理产品原料、拆除等措施，做到了两断三清;严格落实“河长制”“林长制”,蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战有力有序全面开展;大力开展农村环境“三大革命”整治工作，2018年，全镇共清理垃圾及柴草秸秆3.5万方、畜禽粪便0.7万方、拆除旱厕1200个、拆除破危房屋3500间7.2万平米、拆除畜禽圈舍1050个、拆除私搭乱建1.3万平米、整治汪塘65个7.8万平米，张楼、李场、九集等示范村成效明显。 二、抓项目、促民生，城乡面貌呈现了新气象一年来，我们牢记初心，践行使命，抓班子、带队伍、搞建设，通过全镇政风、民风持续好转，提升了群众获得感、幸福感。 （一）坚持抓细抓实，民生福祉不断增强。社会救助体系持续完善巩固，全年发放农村低保金633.1万元、城镇低保金12.63万元、五保资金49万元、残补资金72.68万元、大病救助资金31.61万元;全镇新农保、新农合覆盖面及参保率进一步提高，政策性农业保险全面覆盖，发放惠农补贴184万元;积极推进全面两孩政策，全方位落实流动人口均等化服务，孕前免费健康累计检查317对，印制宣传品1.6万份，群众满意度全面提升，人口计生工作步入规范化轨道;着力深化卫生医疗改革，解决群众看病难看病贵问题，元宝刘、邱楼等村标准化卫生室投入使用;教育发展水平稳步提升，学校优质均衡发展扎实推进，实施学生营养餐改善计划，提高农村学生健康水平，全面消除农村学生辍学现象，教育扶贫做到不落一生;强化安全生产、食品安全责任意识，一年来无安全生产及食品安全责任事故;综治工作稳中有进，信访、上访案件明显下降，完成法律援助案件13件，全方位、立体化做好扫黑除恶宣传，深挖细排涉黑涉恶线索11条，形成声势，切实为社会大局稳定“保驾护航”，社会治安秩序良好，人民安居乐业;政务公开工作全面铺开，向村级延伸;统计工作做到应统尽统，圆满完成年度统计任务，助力全镇经济再提高;不断加强全民国防教育，扎实做好征兵工作，输送双合格兵员17人，输送优质集训民兵5批次60人;重视发展文化体育事业，12个村“两室一场”全部完工使用，民俗文化进校园、送戏送电影下乡、节日庆典等文化活动扎实开展;土管、规划、供电、工会、青年、妇联等各项工作也都取得了可喜的成绩。 （二）坚持项目带动，城乡面貌日新月异。坚持规划先行，镇区总体规划已初步修编完成;扩建新建游集、大康水厂、大章李取水点，实现自来水村村通，贫困户全覆盖;镇区污水主管网改造完毕，污水处理厂建设扎实推进;道路畅通工程铺设水泥路124公里，镇村交通条件极大改善;土地增减挂工作有序开展，测绘工作基本完成，预计复垦土地140亩;投资766万元，完成涵闸沟渠水利兴修任务;农村土地确权登记颁证工作基本完成;加快推进现代农业发展，培育新型主体，新增家庭农场13家，全镇粮食年产量达7万余吨;秸秆禁烧实行“镇包村、村包组、组包户”的网格化包保，责任到人到地块，日夜巡查，推进秸秆综合利用，顺利完成了夏季秋季综禁任务，实现零火点不误农时的目标。 （三）坚持服务提升，自身建设不断加强。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲严立”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”;公开政务信息2000余条，回复网络舆情10余次、12345热线148件，县长热线135件;严格落实党风廉政建设责任制，“三公”经费下降8.34%。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与游集镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是贫困人口仍未完全消除，脱贫攻坚仍有压力;二是经济增长总体后劲乏力，以面粉加工为主的工业企业总量偏小、质态不优、后劲不足，产业核心竞争力较低，优势产业尚未形成有效支撑;三是基础设施建设仍然薄弱，尤其是道路交通设施，很多村内主干道路较窄，甚至不足4米，不能满足群众生产生活需求，一些断头路的存在，没有形成有效的循环交通路网;四是作风建设仍有短板，政府职能转变还不到位，个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托!2019年工作建设2019年是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。做好今年的政府工作，任务艰巨，意义重大，使命光荣。政府工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好精准脱贫、环境保护和“三大革命”等攻坚战。综合考虑，2019年经济社会发展预期目标为：生产总值增长8%，财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%，节能减排完成年度任务，主要污染物排放量继续下降。截至目前为止，生产总值增长已经超过8%，达到9.32%，财政收入已增长11.3%，规上工业增加值距离目标相差0.32%，固定资产投资增长达到12.3%，社会消费品零售总额已增长11.4%。围绕目标找差距，找准问题抓落实，2019年年末重点抓好完成以下五个大方面的工作： 一、坚定有力，实现脱贫攻坚新胜利。持续压实帮扶责任。围绕脱贫摘帽“最后一公里”，尽锐出战，坚决夺取高质量脱贫全面胜利;围绕防范返贫，交好“脱贫答卷”后，继续坚持政策不变、力度不减、干部不散，持续巩固脱贫成果，着力提升扶贫工作社会认可度;围绕脱贫攻坚三年行动，注重发挥村级组织战斗堡垒作用，锤炼一线队伍，打造一支“不走的工作队”，着力筑牢脱贫攻坚组织基础。持续落实扶贫政策。坚持脱贫不脱政策，大力实施“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫、“三业一岗”就业扶贫，积极推广“三有一网”点位扶贫模式，促进贫困村、贫困户持续稳定增收;精准开展教育扶贫，优化完善“351”“180”“1579”健康脱贫政策，强化光伏扶贫项目运维监管和收益分配，深入实施生态扶贫工程，持续完善兜底保障举措，坚决防止“政策失效、制度返贫”。持续强化内生动力。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，加强贫困户脱贫后跟踪服务，因村因户科学制定后续帮扶计划和巩固提升方案，继续开展三级书记遍访贫困户、推进乡村振兴行动，引导群众勤劳动、快致富;大力开展精神脱贫，巩固提升“六项行动”，激发群众向善向上、互学互促，进一步夯实稳定脱贫思想基础。持续完善造血功能。突出产业引领，推动精准扶贫行动提质增效，广泛引导社会资本利用“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等方式参与产业发展;创新体制机制，按照农村集体产权制度改革和“三变”要求，通过集体闲置资产确权入社、参与管理等措施，彻底消除集体经济“空壳村”，做强经济“后盾”，筑牢长效脱贫、稳定增收根基。 二、开足马力，加大经济建设新活力。加快产业招商步伐。进一步树牢招商理念，突出工业招商，建立健全协调服务机制，重点抓好以承接发达地区产业转移为机遇，深入开展“接您回家”活动，着力推动产业链招商、精准招商、以商招商，加快引进一批技术关联、价值关联、配套关联的项目，促进产业集聚，提升产业质态。加快发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，深入推进“双创”活动、“四送一服”双千工程，持续创优“四最”营商环境、推进“放管服”改革，着力打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，积极构建亲清新型政商关系，引导金融机构落实无还本续贷政策，着力解决民营企业和小微企业融资难融资贵等突出问题;突出工业园区经济主战场地位，加快推进镇区及园区规划编制，抓好水、电、路、气、网等基础设施配套，提高产业承载能力。 三、齐心协力，开创乡村振兴新气象持续推进农村环境整治。认真落实“千万工程”，全面开展“田水路林村”全要素综合整治，深入落实灵璧县“一带两路”指导思想，在灵房路及山闵路沿线重点打造农村人居环境治理示范村1个、整治村2个，以点串线、连线成片，推动农田集中连片、建设用地集中集聚;加强农村突出环境问题综合治理，一体化推进农村人居环境综合整治，持续加大农村保洁基础设施投入，以“三清一改”为抓手，常态化开展村庄卫生保洁，常态化开展文化惠民活动，深入推动移风易俗，积极倡导文明生活，同步提升农村精神风貌与村庄环境;继续坚持政府投入与农民自建相结合，全力开展农村“厕所革命”，完成800多户卫生厕所改造，同步建立健全公共厕所管护机制;发挥污水处理设施功能，加快污水支管网延伸，增加镇村污水收集处理，有效解决农村环境脏乱差问题。强力推进美丽乡村建设。围绕生产生活生态统筹，积极推进九集中心村示范点建设，开展村庄绿化、美化、亮化、序化，全面改善村容村貌，不断提升美丽乡村建设品质;统筹抓好农田水利、农机作业配套，提高农业技术装备水平，加快补齐农村基本公共服务短板;加强耕地保护和占补平衡，切实保障粮食安全;深入推进殡葬改革、文化执法体制改革，严肃整治农村文化市场，坚决清理“文化垃圾”。扎实推进农业供给侧结构性改革。坚持增产导向向提质增效转变，调整优化粮食产业、畜牧业、林果业的区域布局和产品结构，认真落实农村专业合作社、家庭农场等农业经营主体扶持政策，积极开展“三品一标”认证，培育特色产业。围绕“一产形态、三产功能、二产协同”，持续壮大农副产品加工业，利用16个电商网点加快推动各村特色农产品网络营销在我镇发展，增强叠加效应;着力培育乡村旅游等新产业、新模式，促进一二三产融合发展，加快农民增收步伐。 四、竭尽全力，谱写民生事业新突破全面加强社会保障。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老、医疗等保险成果，扩大社会保险覆盖范围;大力支持和鼓励返乡农民工就业创业，强化劳动监察，规范用工行为，全力维护农民工权益;严格落实社会救助政策，推进社会福利、慈善事业等工作深入开展，进一步加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱工作力度;积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务;落实全面二孩政策，进一步提升人口和计划生育优质服务水平;深入开展双拥活动，扎实做好优抚安置，着力加强国防教育，不断提高国防后备力量建设水平。全面建设社会治理体系。深入建设“天网工程”，健全立体化、信息化社会治安防控体系，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动;进一步压紧压实安全生产属地监管责任及企业的主体责任，始终保持“打非治违”高压态势，强化安全隐患源头治理和重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生;加强信访法治化建设，创新矛盾风险化解防控机制，确保问题化解在基层、隐患消除在萌芽状态;进一步完善食品药品安全监管体系，强化食品药品安全日常监管，保证人民群众“舌尖上的安全”;深化防灾减灾救灾体制机制改革，深入推进“七五”普法，加强法律援助，做好人民调解;加强依法统计工作，不断提高数据统计质量;大力实施全民科学素质行动计划，进一步提高广大人民群众的科学素质。 五、用好恒力，致力环境保护新进展全面打好“三大保卫战”。坚决打赢蓝天保卫战，强力推进扬尘综合治理，抓好餐饮油烟管控、燃煤锅炉综合整治、“散乱污”企业综合整治，有效应对重污染天气，确保完成年度空气质量目标;着力打好碧水保卫战，全面加强河流综合治理，落实河长巡河制度，持续强化农业农村污染治理，确保畜禽粪污综合利用率再提高：扎实推进净土保卫战，持续巩固“清废行动”整治成果，强化土壤污染管控和修复，狠抓固体废物污染防治，稳步推进垃圾分类处理。加快转变生产生活方式。大力发展节能环保清洁能源产业，积极推行镇域工业企业清洁生产，全面完成能源和水资源消耗、用地等总量和强度控制目标;加强秸秆综合利用，提高肥料化、燃料化、原料化、饲料化、基料化水平，严禁露天焚烧行为;广泛开展绿色家庭、绿色学校、绿色村庄、绿色餐馆创建行动，引导公众绿色生活。常态长效推进环境保护。持续抓好中央、省市环保督察反馈问题整改，全面推进生态补偿机制，制定实施全镇生态系统保护和修复方案，划定并严守生态保护红线，统筹推进山水林田生态保护与修复;建立健全生态环保能力保障体系，坚持“一河一策”“一林一策”，推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”，严格生态环境“网格化”监管，不断提升生态环境保护公共服务水平，努力打造群众满意的宜居环境。加强政府自身建设各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。政府班子将不忘初心、牢记使命，一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，竭力为群众提供更加优质高效的服务。初心不变，全力推进有为政府建设。深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，注重从讲政治的高度推进脱贫攻坚、污染防治和风险防控等各项工作。全面落实镇政府及镇直各单位主体责任，认真按照县委、县政府部署，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实，推动全面从严治党不断向纵深发展，着力建设责任政府。服务不减，全力推进效能政府建设。深入开展作风效能建设集中整治专项行动，健全正向激励、容错纠错机制，锤炼敢负责、勇担当、善落实的作风，确保重大部署、重要工作、重点项目跟踪落实覆盖率达100%，不断提高政府执行力。深入推进简政放权和“互联网+政务服务”，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等便民利企举措，着力建设服务政府。盲区不留，全力推进阳光政府建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进“五公开”。自觉接受镇人大工作监督和法律监督，主动接受社会各界监督，让广大干部习惯在监督和约束下工作生活。加强舆情处理回应和政策研习解读，推进网络问政。健全基层民主、信访制度，把“麦克风”交给群众，让“放大镜”对准政府，确保权力在阳光下运行。戒尺不软，全力推进廉洁政府建设。坚持把廉洁从政作为做好政府工作的第一保障，加强重点领域、重点部门、重点项目监管，管好用好公共资源、公共权力、公共资金，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得群众的信任与支持。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，始终以忠诚为首要政治品质、以为民为核心价值、以发展为第一要务、以担当为基本操守、以干净为从政底线，引领政府系统积极打造为民务实清廉干部队伍，着力建设廉洁政府。各位代表!实干收获希望，拼搏创造未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，阔步前行，努力在决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的征程中，实现新发展，再创新辉煌。

  2025-07-08

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